Решение по делу № 2-3947/2016 ~ М-3713/2016 от 10.08.2016

№2-3947/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2016года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Картузовой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горбачева А.В. к Государственному учреждению - управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению - управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах города Саратова и уточнив иск просил признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 739 от 14.03.2016года по результатам рассмотрения его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы:

- с 01.09.1989г. по 24.08.1990г.. в должности освобожденного избранного секретаря комитета ВЛКСМ средней школы №97 г.Саратова;

- с 25.08.1990г. по 19.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в средней школе № 97 г.Саратова;

- с 01.02.1992г. по 25.04.1994г. в должности вожатого в средней школе №97 г.Саратова;

- с 01.10.1994г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова

- с 03.08.1991г. по 17.06.1996г.- период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте на факультете естествознания.

Также истец просил обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии, признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова назначить ему страховую пенсию с 22.12.2015года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300руб., на услуги представителя в размере 10000руб.

В обоснование своих требований истец указал, что период работы: с 01.09.1989г. по 24.08.1990г. в должности освобожденного избранного секретаря комитета ВЛКСМ средней школы №97 г.Саратова; с 25.08.1990г. по 19.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в средней школе № 97 г.Саратова; с 01.02.1992г. по 25.04.1994г. в должности вожатого в средней школе №97 г.Саратова подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года, которым предусматривалась возможность включения в стаж работы учителям и другим работникам просвещения периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, работа пионервожатых в школах. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что позволяет включить в стаж педагогической деятельности период обучения истца в педагогическом институте с 03.08.1991г. по 17.06.1996г. Указывая, что исключение периода: 01.10.1994г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова незаконного истец сослался на то обстоятельство, что должность учителя и учреждение в котором протекала педагогическая деятельность поименованы соответствующими Списками, что влечет включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии и назначение такой пенсии.

Истец и представитель истца, адвокат по ордеру Забирова А.Р. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности Рослова В.В. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых истцом решениях и возражениях на иск, при этом указала, что на день принятия оспариваемых решений истцом не был представлены, документы, подтверждающие факт работы 01.10.1994г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, представленные суду документы, приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.12.2015года истец, Горбачев А.В. обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, № 364 от 14.03.2016года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 739 от 14.03.2016года по результатам рассмотрения заявления Горбачева А.В. о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в том числе оспариваемые истцом периоды работы:

- с 01.09.1989г. по 24.08.1990г.. в должности освобожденного избранного секретаря комитета ВЛКСМ средней школы №97 г.Саратова;

- с 25.08.1990г. по 19.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в средней школе № 97 г.Саратова;

- с 01.02.1992г. по 25.04.1994г. в должности вожатого в средней школе №97 г.Саратова;

- с 01.10.1994г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова

- с 03.08.1991г. по 17.06.1996г.- период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте на факультете естествознания.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 этого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

Судом из записи в трудовой книжке и представленных суду документов, а именно приказов работодателя о приеме истца на работу, приказов о распределении педагогической нагрузки, из тарификационных списков следует, что в период с 01.10.1994года по 01.09.1999года истец работал в средней школе №7 г. Саратова на ставке пионервожатого по совместительству учителем биологии.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, указана должность "учитель", в раздел "Наименование учреждений" включены школы всех типов и наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Таким образом, должность истца и учреждение в котором протекала педагогическая деятельность истца в качестве учителя биологии поименованы указанными выше Списками, что дает основание для включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии, с учетом уточнений иска и в целях исключения возможности наложения предыдущего периода работы, с 16.06.1996года по 01.09.1999года, т.е. более трех лет стажа педагогической деятельности.

Факт ведения истцом преподавательской работы в спорный период, с 16.06.1996года по 01.09.1999года, подтверждается архивными справками, тарификационными списками в соответствии с которыми истец был протарифицирован как учитель биологии на полную ставку (полную недельную педагогическую нагрузку) и получал заработную плату за выполняемую работу учителя. Довод ответчика о том, что в этот период истец занимал должность пионервожатого, которая соответствующими Списками не была предусмотрена, суд во внимание не принимает, поскольку учитывает факт работы истца учителем биологии.

Возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности учителя общеобразовательной школы прямо предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Выполнение истцом работы в особых условиях на условиях совмещения с исполнением обязанностей по основной должности пионервожатого, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может служить основанием для ограничения приобретенных истцом пенсионных прав, в связи с чем этот период включается судом в стаж педагогической деятельности.

Довод жалобы о том, что действовавшими с 01.11.1999 правилами предусматривалась возможность включения в стаж педагогической деятельности только тех периодов, в течение которых гражданин занимал штатную должность, предусмотренную соответствующими Списками, и не допускалось включение в такой стаж периодов фактического исполнения этих же работ, основан на неправильном толковании закона и не может приниматься во внимание.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В спорный период работы истца, до 01.01.1993года, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 1 абз. «а» вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно пункту 2 того же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом пункт 4 Положения предусматривает, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии необходимо установить, что на день подачи заявления о назначении досрочной пенсии страховой стаж истца составлял не менее 2/3 от 25 лет или 16 лет 8 месяцев.

Как следует из представленных ответчиком материалов пенсионного дела, решения ответчика № 364 от 14.03.2016года об отказе в назначении досрочной пенсии, истец имел стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии 16 лет 3 месяца, 19 дней, включение судом периода работы по совместительству учителем биологии 9( боле 3 лет) свидетельствует о том, что на день подачи заявления о назначении страховой пенсии стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным выше Постановлением.

Судом установлено, что истец, с 04.09.1989г. по 24.08.1990г., работал в должности избранного секретаря комитета ВЛКСМ Средней школы № 97 г.Саратова.

Изложенное не оспаривается сторонами и подтверждается записью в трудовой книжке истца (запись 1 и 2), ведомостями о заработной плате за 1990год, который были представлены по запросу ответчика из ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» ( справка № Г-490/621 от 30.10.2015года.

Таким образом в силу названного Положения период работы истца с 04.09.1989г. по 24.08.1990г.. в должности избранного секретаря комитета ВЛКСМ Средней школы № 97 г.Саратова подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии истца.

Период работы с 25.08.1990г. по 02.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в Средней школе № 97 г.Саратова, период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте на факультете естествознания с 03.08.1991г. по 17.06.1996г. также подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии истца, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовало до 01.10.1993года и предусматривало возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и соответственно имелся специальный стаж работы не менее 2/3 от требуемого законом 25лет.

Судом из трудовой книжки истца следует, что истец с 25.08.1990г. по 02.08.1991г. работал в должности старшего пионервожатого в Средней школе № 97 г.Саратова, что не оспаривается ответчиком.

На день обращения за назначением досрочной пенсии истец имел более 2/3 необходимого трудового стажа, что в силу Положения обязывает суд включить работу пионервожатым в стаж для назначения досрочной пенсии.

При включении в стаж для назначения досрочной пенсии периода обучения в педагогическом институте суд также учитывает, что кроме факта обучения в педагогическом институте, подтвержденного дипломом и записью в трудовой книжке, судом установлено, что периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца.

Так период обучения составляет с 03.08.1991г. по 17.06.1996г., перед поступлением в институт истец работал с в должности старшего пионервожатого в Средней школе № 97 г.Саратова, с 25.08.1990г. по 02.08.1991г., после окончания института истец работал с 18.06.1996г. по 01.09.1999г. по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова.

Доводы представителя ответчика о том, что период обучения истца находится за пределами 01.10.1993года, т.е. за пределами срока действия названного выше Положения, суд во внимание принять не может.

При этом суд учитывает, что пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что начало обучения истца в педагогическом институте приходится на период когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало возможность включения всего периода обучения в педагогическом институте.

Безусловно недопустимо иное толкование Закона учитывая недопустимость ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которое он правомерно рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Изложенное влечет удовлетворение требований истца в части включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, что влечет ее досрочное назначение с 22.12.2015года.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении иска о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с 01.02.1992года по 25.04.1994года в должности вожатого средней школы № 97 г. Саратова, поскольку, во-первых в этот период Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовало до 01.10.1993года, кроме того с 03.08.1991года по 17.06.1996года одновременно с работой пионервожатым с 01.02.1992года по 25.04.1994года истец учился в педагогическом институте, период учебы включен судом в педагогический стаж, что исключает включение одновременной работы с 01.02.1992года по 25.04.1994года в должности вожатого средней школы № 97 г. Саратова.

Исключая наложение периодов трудовой деятельности, суд пришел к выводу о том, что включению в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению следующие периоды:

- с 04.09.1989г. по 24.08.1990г.. в должности избранного освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Средней школы № 97 г.Саратова;

- период работы с 25.08.1990г. по 02.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в Средней школе № 97 г.Саратова;

- период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте на факультете естествознания с 03.08.1991г. по 17.06.1996г.;

-период работы с 18.06.1996г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова.

Таким образом, суммарно на момент подачи заявления истца 22.12.2015года в продолжительность специального стажа работы истца составляла более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения ч.1 ст. 98 ГПК РРФ обязывают суд удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300руб.

В соответствии со ст. 100 ч. 1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя. Закон предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Истец просит взыскать с ответчика затраты на услуги представителя в размере по 10000руб.

Суд признает затраты истца на оплату услуг представителя подлежащими уменьшению до разумных размеров, т.е. до 5000руб.. При этом суд учитывает как непосредственное участие представителя истца в рассмотрении дела, подготовку им исков, ходатайств так и незначительную сложность дела, и незначительную длительность его рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горбачева А.В. к Государственному учреждению - управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 739 от 14.03.2016года по результатам рассмотрения заявления Горбачева А.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы:

- с 04.09.1989г. по 24.08.1990г.. в должности избранного освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Средней школы № 97 г.Саратова;

- период работы с 25.08.1990г. по 02.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в Средней школе № 97 г.Саратова;

- период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте на факультете естествознания с 03.08.1991г. по 17.06.1996г.;

-период работы с 18.06.1996г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить Горбачева А.В. в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы:

- с 04.09.1989г. по 24.08.1990г.. в должности избранного освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Средней школы № 97 г.Саратова;

- период работы с 25.08.1990г. по 02.08.1991г. в должности старшего пионервожатого в Средней школе № 97 г.Саратова;

- период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте на факультете естествознания с 03.08.1991г. по 17.06.1996г.;

-период работы с 18.06.1996г. по 01.09.1999г. в должности вожатого по совместительству учителем биологии в средней школе №7 г.Саратова.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенских районах города Саратова № 364 от 14.03.2016года об отказе Горбачеву А.В. в назначении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова назначить Горбачеву А.В. досрочную страховую пенсию с 22.12.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Горбачева А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб., судебные расходы на представителя в размере 5000руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.М.Подветельнова