Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2733/2016 ~ М-2635/2016 от 29.06.2016

Дело 2-2733/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 14 сентября 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горулевой ФИО6 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

25.04.2016 Горулева Н.О. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2016 № 473 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, при этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2001 по 29.12.2001, с 26.01.2006 по 10.03.2006, с 30.10.2006 по 29.12.2006, с 21.09.2010 по 22.10.2010, отпуск по уходу за ребенком в период с 25.05.1997 по 08.03.2000.

Считает решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области незаконным, с учетом уточнении требованиий в порядке ст. 39 ГПК РФ просит решение комиссии отменить, обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повешения квалификации с 02.11.2001 по 29.12.2001, с 26.01.2006 по 10.03.2006, с 30.10.2006 по 29.12.2006, с 21.09.2010 по 22.10.2010, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ – Управление ПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 10.05.2016.

Истец Горулева Н.О. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1, 2, 18, 54, 55 и 55 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям, и будет реализовано.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорный период времени Горулева Н.О. работала в Лузгаринской участковой больнице в должности участковой педиатрической медсестры (с 02.05.2000 по 02.10.2000), с 02.10.2000 переведена на должность фельдшера амбулатории, с 01.07.2008 переведена на должность медсестры врача общей практики, где работает по настоящее время (л.д. 15-22).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшее до 30.09.1993 включительно); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшее до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с 01.11.1999 до 11.11.2002); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (действующее с 12.11.2002 г. по настоящее время).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения Горулевой Н.О. на курсах повышения квалификации с 02.11.2001 по 29.12.2001, с 26.01.2006 по 10.03.2006, с 30.10.2006 по 29.12.2006, с 21.09.2010 по 22.10.2010, подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном порядке, поскольку проходили в период основной работы.

Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено 24 года 05 месяцев 02 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации продолжительность льготного стажа истца составит 24 года 11 месяцев 15 дней, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у истца с 10.05.2016.

На основании изложенного суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Горулевой ФИО7 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2016 № 473 об отказе в досрочном назначении пенсии Горулевой Н.О. в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области включить Горулевой ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2001 по 29.12.2001, с 26.01.2006 по 10.03.2006, с 30.10.2006 по 29.12.2006, с 21.09.2010 по 22.10.2010.

Признать за Горулевой ФИО8 право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Горулевой ФИО10 трудовую пенсию по старости досрочно на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 10.05.2016.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья                          Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2016

Судья Н.А. Грошева