Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2013 ~ М-332/2013 от 27.02.2013

Дело № 2-619/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                     26 апреля 2013 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Мирдофатиховой З.Р.

при секретаре Касымовой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 47 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Верхняя Пышма обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № о возложении обязанности, указав, что прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних. В ходе проведения проверки установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду №, расположенном по адресу: <адрес> по периметру образовательного учреждения ограждение не соответствует нормативам, установленным законодателем, предусмотренным требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10, что является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, к которому относятся не только преподавательский состав и воспитанники данного образовательного учреждения, но и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в здании образовательного учреждения и на его территории. Согласно Распоряжению Правительства Свердловской области № 1620-РП от 31.12.2004 утверждены правила физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области. В данных правилах обозначен руководящий документ – РД 78.36.003.-2002 МВД «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» (далее Правила). В соответствии с п. 5.1.6 Правил выбор конструкций и материалов основного ограждения объекта, обеспечивающих требуемую надежность защиты объекта, производится в соответствии с приложениями № 1 и № 2. В п. 5.1.2 Правил указано, что ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию. В п. 5.1.5. Правил указано ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот, калиток. Согласно п. 3.1.3 Правил по предметам хранения дошкольное образовательное учреждение относится к объектам подгруппы Б1. В соответствии с приложением № 2 ограждения любого класса имеют высоту не менее 2 метров. Указанные нарушения подтверждаются актом Отдела вневедомственной охраны ММО МВД РФ «Верхнепышминский» от 19.12.2012, рапортом помощника прокурора от 14.02.2013.

Прокурор просит возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 47 г. Верхней Пышмы обязанность по восстановлению ограждения вокруг территории детского сада в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН п. 3.1 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», и распоряжением Правительства Свердловской области № 1620-РП от 31.12.2004.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 47 г. Верхней Пышмы обязанность привести в соответствие ограждение вокруг территории ДОУ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН п. 3.1 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», и распоряжением Правительства Свердловской области № 1620-РП от 31.12.2004, возложить на собственника имущества – Администрацию ГО Верхняя Пышма.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма Сахебгареев Н.М. поддержал исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам, уточнив только номер СанПиН на 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым произвести восстановление ограждения.

Представитель ответчика заведующая Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 47 Рачкова Г.В. исковые требования признала частично, указала, что для замены ограждения отсутствуют денежные средства, которые не поступают из местного бюджета.

    Представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма Першина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на отсутствие предписаний, определяющих высоту забора, а также на отсутствие денежных средств.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации.

При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, в целях предупреждения возникновения отравлений среди детей, и колючих кустарников.

Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки. Зеленые насаждения используют для отделения групповых площадок друг от друга и отделения групповых площадок от хозяйственной зоны. При размещении территории дошкольной образовательной организации на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%.

Согласно Распоряжению Правительства Свердловской области № 1620-РП от 31.12.2004 утверждены правила физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области. В данных правилах обозначен руководящий документ – РД 78.36.003.-2002 МВД «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» (далее Правила).

В соответствии с п. 5.1.6 Правил выбор конструкций и материалов основного ограждения объекта, обеспечивающих требуемую надежность защиты объекта, производится в соответствии с приложениями № 1 и № 2.

В п. 5.1.2 Правил указано, что ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию.

В п. 5.1.5. Правил указано ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот, калиток.

Согласно п. 3.1.3 Правил по предметам хранения дошкольное образовательное учреждение относится к объектам подгруппы Б1.

В соответствии с приложением № 2 ограждения любого класса имеют высоту не менее 2 метров.

Согласно акту обследования от 19.12.2012 Верхнепышминского отдела вневедомственной охраны – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области по объекту – Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детского сада № 47 установлено, что территория объекта ограждена, ограждение состоит из металлических конструкций высотой 1,5м.-1,2м., и даны указания заменить ограждение в соответствие с установленными требованиями до 01.09.2009.

В соответствие с рапортом от 14.02.2013 помощника прокурора г. Верхней Пышмы Лукьянец А.В. 07.02.2013 им проведена проверка Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада №, расположенного по адресу: <адрес>, по факту установки ограждения в соответствии с установленными требованиями. В настоящее время ограждение в соответствие с действующим законодательством не приведено.

Судом установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детского сада № является муниципальной собственностью.

В соответствие с п. 11 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Закона реализация указанного положения закона осуществляется путем создания органами местного самоуправления муниципальных детских учреждений и их финансирования.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 3 ст. 32 указанного Закона учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Следовательно, финансирование деятельности дошкольного учреждения, в том числе и мероприятия по его содержанию и обеспечению безопасных условий для находящихся в нем детей, осуществляется Администрацией ГО Верхняя Пышма.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Прокурора города Верхняя Пышма, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 47 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 47 г. Верхней Пышмы обязанность по восстановлению ограждения вокруг территории детского сада в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПин п. 3.1 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», и распоряжением Правительства Свердловской области № 1620-РП от 31.12.2004.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 47 г. Верхней Пышмы обязанность привести в соответствие ограждение вокруг территории ДОУ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПин п. 3.1 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», и распоряжением Правительства Свердловской области № 1620-РП от 31.12.2004, возложить на собственника имущества – Администрацию ГО Верхняя Пышма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 01.05.2013.

Судья                 З.Р. Мирдофатихова.