Решение по делу № А79-5770/2008 от 02.09.2008

А79-5770/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-5770/2008

02 сентября 2008 года

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Осипову Александру Павловичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 28.12.2007 № 01-1879,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Осипова Александра Павловича (далее предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что 03.07.2008 при проведении проверки автобуса SSANG-YONG TRANSSTAR гос. № АМ186 21RUS под управлением водителя Голубчикова А.В. в г. Москве, Измайловское шоссе, 71, установлено, что индивидуальным предпринимателем Осиповым Александром Павловичем при перевозка пассажиров по междугородному маршруту Чебоксары – Москва – Чебоксары выявлены нарушения лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок. А именно не организован учет и контроль за режимом труда и отдыха водителей – тахограф на автобусе не использовался.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, представил ходатайство, которым заявленные требования признал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявление Управления в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Осипов Александр Павлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Чебоксары.

30.03.2006 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010358 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия по 10.03.2011.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт "б");

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт "в").

В силу статей 20 и 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 03.07.2008 сотрудниками Центрального управления Государственного автодорожного надзора, г. Москва, проведена проверка автобуса SSANG-YONG TRANSSTAR, государственный регистрационный знак АМ186 21RUS.

Результаты проверки отражены в рапорте от 03.07.2008 № 100/1034/33.

Как указано в рапорте, предпринимателем Осиповым А.П. нарушены условия, предусмотренные лицензией, а именно не организован учет и контроль за режимом труда и отдыха водителей – тахограф на автобусе не используется.

20.08.2008 главным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении предпринимателя Осипова А.П. составлен протокол по делу об административном правонарушении № 000366, в котором отражены те же обстоятельства, что и в рапорте от 03.07.2008 № 100/1034/33.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами – контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Согласно пункту 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации (утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 № 86, далее Правила использования тахографов) тахограф – контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Таким образом, тахограф необходим для соблюдения установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 10 Правил использования тахографов контролю подлежат наличие, исправность и соответствие тахографа требованиям пункта 3, а также соблюдение водителем условий его использования, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

В рапорте от 03.07.2008 № 100/1034/33 и протоколе от 20.08.22008 № 000366 отражено такое нарушение, как неиспользование тахографа в автобусе SSANG-YONG TRANSSTAR, государственный регистрационный знак АМ186 21RUS.

Названные выше положения законодательства предпринимателем Осиповым А.П., обязанным контролировать и организовывать работу водителей, не выполняются. Из материалов дела, протокола об административном правонарушении от 20.08.2008, усматривается нарушение учета и контроля за соблюдением установленного действующим законодательством режима труда и отдыха водителей – неиспользование тахографа.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель Осипов А.П. факт правонарушения признал, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Осипова Александра Павловича, 22.11.1957 года рождения, уроженца города Мариинский Посад Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Чебоксары 07.02.2006, проживающего по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, проспект Ленина, дом 9 «А», квартира 52, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяО.И. Бойко