Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2018 ~ М-535/2018 от 27.06.2018

Гражданское дело № 2-593/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 15 августа 2018 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре Алимпиевой Н.В.,

с участием:

истца – Боровских Т.В.,

представителя истца – Вараксина А.В., допущенного к участию в деле по устному ходатайству,

представителя ответчика – Ермолаевой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Боровских <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Сухоложскому району о назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Боровских <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Сухоложскому району, просит отменить решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате; обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату, установленную ст.6 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером и ветераном труда. Согласно ст. 6 закона Свердловской области от 23.12.10г. №104-03 «О ветеранах труда Свердловской области» для ветеранов труда Свердловской области, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной выплаты. На основании решения ответчика, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении указанной выплаты было отказано. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении указанной денежной выплаты, ранее не обращалась, данная денежная выплата ни по федеральному, ни по региональному законодательству не назначалась.

Ответчик представил возражение на иск, в удовлетворении требований просит отказать. В обоснование своей позиции указал, что Боровских <данные изъяты>. является «Ветераном труда» и пользуется мерами социальной поддержки, установленными ст.ст.22 и 23 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах». В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. В порядке реализации полномочий по установлению мер социальной поддержки ветеранов был принят Закон Свердловской области от 25.11.2004 г. № «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», в соответствии с которым Боровских <данные изъяты>. в УСП по Сухоложскому району является получателем:

1) ежемесячного пособия на проезд в размере 450 руб.;

2) ежемесячного пособия на пользование услугами местной телефонной связи в размере 265 руб.

Кроме того, истица ежемесячно получает компенсацию расходов на оплату ЖКУ в МКУ «УМЗ» в размере: апрель 2018 г. - 803,44 руб.; май 2018 г. - 807,06 руб.

Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-03 «О Ветеранах труда Свердловской области» учреждено звание «Ветеран труда Свердловской области», определены условия и порядок присвоения соответствующего звания, установлены меры социальной поддержки лиц, которым присвоено указанное звание - ежемесячная денежная выплата в размере 837 рублей. Боровских <данные изъяты> звание «Ветеран труда Свердловской области» не присваивалось, следовательно, оснований для установления мер социальной поддержки в соответствии со ст. 6 Закона Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-03 «О Ветеранах труда Свердловской области» не имеется.

Истец Боровских <данные изъяты> в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в нём.

Представитель истца Вараксин А.В. в судебном заседании поддержал требования истца.

Представитель ответчика Ермолаева О.А. просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав истца, его представителя и представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.2 ст. 10 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии В № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что Боровских <данные изъяты> «Ветераном труда» стала в 2002 году, ей были назначены меры социальной поддержки, установленные ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

Согласно ст. 22 Закона (в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 124-ФЗ) лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставлялись следующие права и льготы:

1) пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы; бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

2) при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

3) при продолжении своей трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;

4) бесплатный проезд ветеранов труда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;

6) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством субъекта Российской Федерации. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

7) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Закона в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

25.11.2004 № 190-ФЗ был принят Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».

Статьей 11 данного закона установлены следующие меры социальной поддержки ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года:

1) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, в том числе проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей, находящимся на полном их содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области, в том числе проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей, находящимся на полном их содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию;

платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;

2) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере, установленном Правительством Свердловской области;

    3) ежемесячное пособие на пользование услугами местной телефонной связи, за исключением беспроводной телефонной связи, в размере 150 рублей;

    4) ежемесячное пособие на пользование услугами проводного радиовещания в размере 15 рублей;

    5) ежемесячное пособие на пользование платными услугами телевизионного вещания в размере 50 рублей;

    6) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения по месту жительства;

7) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении;

    8) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда по территории Свердловской области на железнодорожном и водном транспорте в пригородном сообщении;

    9) сохранение права на получение медицинской помощи в подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

10) внеочередное оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области.

Боровских <данные изъяты> в Управлении социальной политики по Сухоложскому району является получателем: ежемесячного пособия на проезд в размере 450 руб.; ежемесячного пособия на пользование услугами местной телефонной связи в размере 265 руб. и получает компенсацию расходов на оплату ЖКУ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году истец обратилась ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Сухоложскому району с заявлением о назначении ей в соответствии со ст. 6 Закона Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-03 «О Ветеранахтруда Свердловской области», ежемесячной денежной выплаты в размере 837 руб.

В соответствии со ст.2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 года «О ветеранах труда Свердловской области» звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:

- знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;

- знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;
- Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная

грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи.

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

    -не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

    -не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

-не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

-не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

-не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;

-не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;

-не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

Согласно ст. 6 Закона Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-03 «О Ветеранах труда Свердловской области» для ветеранов труда Свердловской области, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей. Размер индексации и порядок индексации ежемесячной денежной выплаты устанавливаются Правительством Свердловской области.

Если лицо одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по другому закону Свердловской области или федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по другому закону Свердловской области или федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору лица.

С учетом того, что Боровских <данные изъяты> звание «Ветеран труда Свердловской области» не присваивалось, основания для установления мер социальной поддержки в соответствии со ст.6 Закона Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-03 «О Ветеранах труда Свердловской области» не имеется, ответчик законно и обосновано отказал в назначении данной меры социальной поддержки.

Таким образом, в удовлетворении требований истице следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Боровских <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Сухоложскому району о назначении ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2018.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова