Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2017 ~ М-84/2017 от 09.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 12 » апреля 2017 года                            г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Заиграевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абузяровой Г.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с данным иском указав, что трудовая деятельность была связана со здравоохранением. В связи с выработкой специального стажа более 30 лет 16.11.2016 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем было отказано с исключением из него периодов работы с 15.05.1987 года по 6.07.1988 года в должности медсестры МСЧ УР 65/17 УИТУ, т.к. учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, и с 23.06.1992 года по 13.05.1993 года в должности лаборанта баклаборатории Нефтегорского центра Госсанэпиднадзора в связи с тем, что такая должность не предусмотрена указанным Списком. На момент обращения засчитано специального стажа 28 лет 1 месяц 6 дней. Считает отказ незаконным и просит включить указанные периоды в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Пояснила, что УР-65/17 это лечебно-трудовой профилакторий для лиц, отбывавших наказание, в котором была медсанчасть, где она и работала медсестрой. В период работы лаборантом баклаборатории ЦГСЭН совмещала должность санитарки.

Представитель ГУ – УПФ РФ в м.р.Борский (межрайонное) исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из записей в трудовой книжке, истица работала с 15.05.1987 года по 6.07.1988 года медсестрой в МСЧ УР 65/17 УИТУ Куйбышевского облисполкома, с 23.06.1992 года по 13.05.1993 года лаборантом баклаборатории Нефтегорского центра Госсанэпиднадзора.

Решением комиссии ГУ – УПФ в м.р.Нефтегорский от 16.02.2017 года Абузяровой Г.Ю. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику (16.11.2016 года) был засчитан специальный стаж 28 лет 1 месяц 6 дней. При этом исключены периоды: с 15.05.1987 года по 6.07.1988 года (1 год 1 месяц 22 дня) в должности медсестры МСЧ УР 65/17 УИТУ УВД Куйбышевского облисполкома, т.к. данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и также документально не доказано, что работа осуществлялась в учреждении или структурном подразделении, предусмотренном Списком; с 23.06.1992 года по 13.05.1993 года (11 месяцев 9 дней) в должности санитарки баклаборатории Нефтегорского центра ГСЭН (в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1993 года по 16.04.1993 года), т.к. указанным Списком такая должность не предусмотрена; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 24.03.2007 года, с 30.11.2009 года по 4.12.2009 года, с 11.11.2011 года по 25.11.2011 года, с 28.11.2011 года по 30.11.2011 года, с 2.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 30.03.2015 года по 3.04.2015 года, с 13.04.2015 года по 16.04.2015 года как не предусмотренные Правилами. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности.

С 3.04.2017 года правопреемником реорганизованного путем объединения ГУ – УПФ в м.р.Нефтегорский является ГУ – УПФ в м.р.Борский.

Согласно ст.30 ч.1 п.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона (55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 данной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 указанного закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года, с применением положений абз.4 и 5 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

Подтверждение страхового стажа (в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 2.10.2014 года, возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, а также приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 года. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, приказы, расчетные книжки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года, в него входили медсанчасти (наименование) и медсестры (должности). Работа в предусмотренных данным Перечнем должностях и учреждениях засчитывалась в специальный стаж независимо от ведомственной принадлежности учреждений.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 6.09.1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данный Список входили врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатура должностей медицинского персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года, предусматривала должность среднего медперсонала – «медсестра» и «лаборант». Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, также предусмотрены должности медсестры и лаборанта как среднего медперсонала и как учреждения медсанчасти и центр санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности.

Согласно п.4 и общим положениям п.5 Правил, утвержденных данным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в календарном порядке.

Имеется архивная справка администрации м.р.Нефтегорский о том, что Абузярова Г.Ю. приказом от 23.06.1992 года по Нефтегорскому Центру ГСЭН была принята временно санитаркой на период о/отпуска и переведена с 1.06.1993 года с должности лаборанта бак.лаборатории. Также истицей представлена ее должностная инструкция как лаборанта бак.лаборатории.

Уточняющей справкой филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Нефтегорском районе» подтверждается работа Абузяровой Г.Ю. в период с 23.06.1992 года по 31.05.1993 года в должности лаборанта баклаборатории на штатной должности.

Актом документальной проверки УПФ от 5.12.2016 года периода работы Абузяровой Г.Ю. с 1992 по 2004 год установлено, что в расчетно-платежных ведомостях и личной карточке формы Т-2 занимаемые должности не указаны. Приказа о переводе на постоянную работу лаборантом баклаборатории не обнаружено. С 12 по 16 апреля 1993 года командировалась на курсы повышения квалификации (пр.№ 195 от 8.04.1993 года). Должность фельдшера-лаборанта предусмотрена только в баклаборатории. ЦГСЭН Нефтегорского района является правопреемником Нефтегорской санитарно-эпидемиологической станции.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды с 15.05.1987 года по 6.07.1988 года и с 23.06.1992 года по 31.10.1999 года обозначены как основание для досрочного назначения трудовой пенсии.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд находит решение УПФ в обжалуемой его части необоснованным и считает возможным включить в специальный стаж спорные периоды, т.к. занимаемые истицей должности и наименования учреждений поименованы в соответствующих Списках, учитывая, что законом предусмотрена возможность включения работы в соответствующих должностях в учреждениях и структурных подразделениях независимо от их ведомственной принадлежности. Выработка нормы рабочего времени до 1.11.1999 года не являлась обязательным условием. Назначение на соответствующие должности на основании приказов и отражение периодов работы в индивидуальных сведениях свидетельствует о том, что эти должности являлись штатными, что подтверждено в справке Филиала ФГБУЗ «ЦГиЭ». При этом содержащуюся в архивной справке информацию о принятии истицы на должность санитарки баклаборатории суд расценивает как неточность в оформлении документации, поскольку в трудовой книжке и уточняющей справке в этот период она значится принятой на должность лаборанта, в индивидуальных сведениях как фельдшер-лаборант. Актом проверки установлено, что должность фельдшера-лаборанта была предусмотрена только в баклаборатории.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации во время ее работы в должности лаборанта НЦГСЭН подлежат включению в специальный стаж применительно к ст.187 ТК РФ. Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на них, то исчисление стажа в эти периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Усматривается, что направление на курсы производилось на основании приказа, основное место работы не менялось.

Произведенным судом расчетом установлено, что при включении оспариваемых периодов с учетом зачтенных ответчиком общий специальный стаж истицы как медицинского работника на дату обращения в УПФ будет составлять более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии с этой даты.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ей судебные расходы, к которым относятся расходы по оплате госпошлины при подаче иска 300 рублей и юридических услуг по составлению искового заявления 3000 рублей, которые подтверждены соответствующими квитанциями.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Абузяровой Г.Ю. с 15.05.1987 года по 6.07.1988 года в должности медсестры МСЧ УР 65/17 УИТУ УВД Куйбышевского горисполкома и с 23.06.1992 года по 13.05.1993 года (в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1993 года по 16.04.1993 года) в должности лаборанта баклаборатории Нефтегорского Центра Госсанэпиднадзора в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский произвести начисление пенсии Абузяровой Г.Ю. с 16.11.2016 года (с момента ее обращения в Пенсионный фонд).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области в пользу Абузяровой Г.Ю. 300 рублей в счет возврата госпошлины, 3000 рублей в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг. Всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                В.В.Лопутнев