Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5701/2021 ~ М-5322/2021 от 26.07.2021

УИД 10RS0011-01-2021-013877-07

(№2а-5701/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2021 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Аксеновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Петрозаводска, действующего в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор г.Петрозаводска обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: http://ekonomtarif6.ru; http://a.supermagnit174.ru; http://ekopult24.ru; http://elektrofokus.shop; http://nashee.schetchiku-spb.com; http://spb.schetchikee.net; http://svetstop6.ru; http://три-режима.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку в ходе изучения интернет-страниц вышеуказанных сайтов выявлена информация, находящаяся в свободном доступе неограниченного круга лиц, с предложением купить узлы учета электрической энергии, оборудованные пультами дистанционного управления, используемым для искажения (уменьшения) показаний потребления.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 августа 2021 г. судом принят отказ прокурора г.Петрозаводска от административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: http://a.supermagnit174.ru; http://elektrofokus.shop; http://nashee.schetchiku-spb.com; http://три-режима.рф, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Леонтьева И.В. заявленные требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Управления Роскомнадзора по Республике Карелия поступил отзыв, согласно которому сведения о сайтах http://a.supermagnit174.ru; http://elektrofokus.shop; включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении остальных сайтов Управление Роскомнадзора по Республике Карелия полагало требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации, в ходе изучения размещенной на Интернет-сайтах: http://ekonomtarif6.ru; http://a.supermagnit174.ru; http://ekopult24.ru; http://elektrofokus.shop; http://nashee.schetchiku-spb.com; http://spb.schetchikee.net; http://svetstop6.ru; http://три-режима.рф информации выявлена информация, находящаяся в свободном доступе неограниченного круга лиц, с предложением купить узлы учета электрической энергии, оборудованные пультами дистанционного управления, используемым для искажения (уменьшения) показаний потребления.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями административного истца, и не оспариваются сторонами.

В соответствии с положениями статей 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подпункту «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 №742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: осуществляет контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 5 Правил создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в частности: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на спорных сайтах, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: http://ekonomtarif6.ru; http://ekopult24.ru; http://spb.schetchikee.net; http://svetstop6.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом очевидного противоправного характера размещенной на спорном сайте информации, доступной неопределенному кругу лиц, в том числе, в период до вступления решения в законную силу, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие указанных особых обстоятельств замедление его исполнения может нанести значительный ущерб.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: http://ekonomtarif6.ru; http://ekopult24.ru; http://spb.schetchikee.net; http://svetstop6.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц с URL-адресами: http://ekonomtarif6.ru; http://ekopult24.ru; http://spb.schetchikee.net; http://svetstop6.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2021 г.