Решение по делу № 2-1897/2017 ~ М-1720/2017 от 06.04.2017

                                                                                                                             К делу №2-1897/2017

            РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

город Краснодар                                 «30» мая 2017 года

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего – судьи                      Стариковой М.А.,

при секретаре                                  Цукановой З.В.,

с участием представителя прокуратуры ЦО г. Краснодара           Эркаевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации к МБДОУ муниципального образования город Краснодар «Детский сад комбинированного вида №116», Инспекции ФНС России №3 по г.Краснодару, Государственному учреждению – Управлению ПФР в Центральном округе г.Краснодара в порядке ст.45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара обратился в суд в интересах Российской Федерации к МБДОУ муниципального образования город Краснодар «Детский сад комбинированного вида №116», Инспекции ФНС России №3 по г.Краснодару, Государственному учреждению – Управлению ПФР в Центральном округе г.Краснодара в порядке ст.45 ГПК РФ.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой округа в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлен ряд нарушений в указанной сфере.

Так, установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15.09.2016 К.Н.Н., являвшаяся должностным лицом - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №116», признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ по четырем эпизодам, а также ч.4 ст.159 УК РФ, и ей назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении со штрафом в размере 70 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 14.02.2017 указанный приговор изменен, К.Н.Н. назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима со штрафом в размере 70 000 рублей.

В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что К.Н.Н. совершила четыре эпизода служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности и мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере при следующих обстоятельствах.

К.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь в период времени с 01.04.2002 по 19.11.2011 должностным лицом - заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №116» на основании приказа №62/л от 28.03.2002 начальника отдела образования Центрального административного округа г.Краснодара Л.В.Н. а также в период времени 19.11.2011 по 31.03.2016 заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного типа №116» (далее Учреждение), совершила преступления против интересов государственной власти, интересов государственной службы и против собственности при следующих обстоятельствах.

Согласно постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике №1 от 05.01.2004 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», табель учета рабочего времени является унифицированной формой первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

В марте 2005 более точная дата следствием не установлена, у К.Н.Н., знавшей, что в ее полномочия входит право принятия и увольнения работников, а также право распоряжаться средствами Учреждения, возник преступный умысел, направленный на систематическое внесение в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности. К.Н.Н. подготовила необходимые документы для назначения П.М.Н. на должность сторожа муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №116».

01.04.2005 П.М.Н. назначен на должность сторожа муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №116».

В период времени с 01.04.2005 по 11.03.2016 К.Н.Н., реализуя свой преступный умысел, понимая, что П.М.Н. на самом деле не осуществляет свои служебные обязанности, действуя умышленно, из корыстных

побуждений, осознавая противоправный характер своих действий и желая наступления общественно опасных последствий, используя свое служебное положение, находясь на своем рабочем месте по адресу: г.Краснодар, ул.Бургасская, д.25, систематически лично вносила в официальные документы - табеля учета рабочего времени заведомо ложные сведения об исполнении П.М.Н. своих трудовых обязанностей.

В последующем К.Н.Н. предоставила вышеуказанные заведомо подложные документы первичного учета - табели учета рабочего времени, в филиал №7 МКУ МО г.Краснодар «ЦБ ДО г.Краснодар» для начисления на имя П.М.Н. заработной платы, за якобы выполненные трудовые обязанности. Начисление денежных средств производилось на банковскую карту, которая находилась в незаконном пользовании К.Н.Н., последняя обналичивала и распоряжалась ими по своему усмотрению.

В результате своих противоправных действий К.Н.Н. незаконно получила денежные средства администрации МО г.Краснодар в сумме 1 474 980,11 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон), коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоны в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Таким образом, преступления, совершенные К.Н.Н., относятся к числу коррупционных и имеют высокую общественную опасность.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, установлено, что фактически П.М.Н. в период с 01.04.2005 по 11.03.2016 свою трудовую деятельность в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного типа №116» не осуществлял, что свидетельствует об отсутствии между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного типа №116» и П.М.Н. трудовых отношений.

Согласно информации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара П.М.Н. не является получателем пенсии.

За период с 01.04.2005 по 11.03.2016 за него страхователем МБДОУ Детский сад №116» начислены страховые взносы в размере 221 523,76 рублей.

Данный период подлежит учету в страховой страж, а также - выше- казанные страховые взносы будут учтены при корректировках страховой части пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что П.М.Н. фактически не выполнял трудовых обязанностей в период 01.04.2005 по 11.03.2016 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного типа №116», то данный период незаконно подлежит включению в его стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Частью 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 Закона 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №116» в связи с отсутствием факта трудовых отношений с П.М.Н. должно направить в Управление Пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии у П.М.Н. стажа работы в данном учреждении в период с 01.04.2005 по 11.03.2016.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Таким образом, в результате совершения К.Н.Н. незаконных действий П.М.Н. незаконно получил выгоду для себя в виде возможности включения периода с 01.04.2005 по 11.03.2016 в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрел право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон № 167-ФЗ) финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01.01.2010 отменен единый социальный налог и функции администрирования страховых взносов переданы от налоговых органов территориальным органам пенсионного фонда.

Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда являются федеральной собственностью, поэтому противоправными действиями ответчика нарушены имущественные интересы РФ как субъекта гражданских правоотношений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд установить факт отсутствия трудовых отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №116» и П.М.Н. в период с 01.04.2005 по 11.03.2016.

Признать незаконным включение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного типа №116» периода работы П.М.Н. с 01.04.2005 по I 33.2016 в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Обязать представить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №116» в Инспекцию ФНС России №3 по г.Краснодару и в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара уточняющие сведения об отсутствии у П.М.Н. стажа работы в данном учреждении с 01.04.2005 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 11.03.2016 соответственно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии П.М.Н. период работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №116» в период с 01.04.2005 по 11.03.2016.

Обязать Инспекцию ФНС России №3 по г.Краснодару и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара а также возвратить в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №116» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование П.М.Н. за период с 01.04.2005 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 11.03.2016 соответственно.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального округа г.Краснодара Эркаева Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом заявила ходатайство об исключении из числа ответчиков Инспекцию ФНС России №3 по г.Краснодару и о привлечении последней в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Представитель Инспекции ФНС России №3 по г.Краснодару в судебном заседании ходатайство представителя прокуратуры об исключении их из числа ответчиков поддержала, против удовлетворения иска в полном объеме не возражала.

Ответчик МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №116» исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика - Управление ПФР в Центральном внутригородском округе г.Краснодара надлежаще уведомленный о времени и месте проведения слушания по делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Из представленного в суд отзыва на исковое заявление следует, что Управление ПФР в Центральном внутригородском округе г.Краснодара исковые требования прокурора Центрального округа г.Краснодара поддерживают в полном объеме.

Третье лицо П.М.Н. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо - К.Н.Н. в судебное заседание не явилась. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому Краю

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями ч.3 ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации к МБДОУ муниципального образования город Краснодар «Детский сад комбинированного вида №116», Инспекции ФНС России №3 по г.Краснодару, Государственному учреждению – Управлению ПФР в Центральном округе г.Краснодара в порядке ст.45 ГПК РФ- удовлетворить.

Установить факт отсутствия трудовых отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №116» и П.М.Н. в период с 01.04.2005 по 11.03.2016.

Признать незаконным включение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного типа №116» периода работы П.М.Н. с 01.04.2005 по I 33.2016 в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Обязать представить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №116» в Инспекцию ФНС России №3 по г.Краснодару и в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара уточняющие сведения об отсутствии у П.М.Н. стажа работы в данном учреждении с 01.04.2005 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 11.03.2016 соответственно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии П.М.Н. период работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №116» в период с 01.04.2005 по 11.03.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара а также возвратить в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №116» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование П.М.Н. за период с 01.04.2005 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 11.03.2016 соответственно.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 30.05.2017 г.

Председательствующий: