Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2017 ~ М-1195/2017 от 21.02.2017

№ 2-1941/2017-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменковой А.Н. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Кузьменкова А.Н. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что она является нанимателем квартиры площадью 38,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована в данном жилом помещении. Также в данной квартире зарегистрированы и проживают ее мать – Кузьменкова Л.И., брат – Кузьменков С.Н., дочь – Кузьменкова К.Н., которые являются члена семьи истца. Жилое помещение – квартира № в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, сам дом № по <адрес> в соответствии с Постановлением Администрации ПГО № 459 от 27.01.2015 года признан аварийным и подлежащим сносу. На основании Постановления Петрозаводского городского округа от с 12.06.1994 года семья истца состоит на учёте в администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учетный номер общей очереди – 4580. Начиная с 2011 года истцу неоднократно сообщалось о том, что жилое помещение будет предоставлено, дом включен в программу по расселению, однако, до настоящего времени новое жилое помещение истцу не предоставлено. В связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Петрозаводска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа.

Впоследствии исковые требования истцом были уточнены: истец просит признать ее и 3-их лиц разными семьями, обязать ответчика предоставить истцу и жильцам квартиры <адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Петрозаводска, равнозначное по площади, но не менее нормы, причитающейся на одного члена семьи, и находящееся в черте населенного пункта г. Петрозаводска.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что на данный момент в квартире проживают три семьи – она с дочерью, мама и брат со своей семьей, в связи с чем, им должны быть предоставлены три отдельных квартиры.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, указала, что дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, а не непригодным для проживания, непригодной признана только квартира истца. Кроме того, поскольку дом признан аварийным только в 2015 году, то в программу по переселению на 2014-2017 г.г. данный дом включен не был. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Администрации ПГО от 26.05.2016 года № 2141 Администрация обязана принять меры для расселения данного дома до 31.12.2021 года, следовательно, обращение с указанным иском является преждевременным.

3-и лица в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования истца поддержали.

Суд, выслушав пояснения стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец Кузьменкова А.Н., а также 3-и лица Кузьменкова Л.И.(мать), Кузьменков С.Н. (брат), Кузьменкова К.Н. (дочь), зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв. м. В установленном законом порядке спорная квартира признана непригодной для проживания. Семья истцов состоит на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, учётный номер очереди – 4580. Кроме того, в соответствии с Постановлением Администрации ПГО от 27.01.2015 года № 459 «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» на основании заключения комиссии № 1 от 23.01.2015 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца, ответчиком не оспариваются.

Из положений ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1), и если жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Проанализировав положения изложенных норм права, разъяснения высшей судебной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого 38,9 кв.м. на территории Петрозаводского городского округ.

При этом, в силу изложенного выше, довод истца о том, что члены ее семьи должны быть признаны разными семьями и им должно быть предоставлено три отдельных жилых помещения является необоснованным.

Суд также считает необоснованными и не принимает доводы стороны ответчика о том, что обращение истца с указанным иском является преждевременным, в силу следующего.

Судом установлено, что квартира <адрес>, в которой проживает истец и члены ее семьи, на основании Заключения межведомственной комиссии от 13.02.2009 года признана непригодной для проживания. В Администрации ПГО была разработана и утверждена решением Петрозаводского городского Совета от 26.12.2007 года № ХХV1/{1V-177 муниципальная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и из аварийного жилищного фонда», срок реализации программы 2015 года. По сообщению Администрации ПГО от 13.02.2009 года квартира истца, как и иные жилые помещения в доме <адрес>, должны были быть включены в указанную программу. Однако, в течение 2015 года истец с семьей переселена не была.

В соответствии с Постановлением Администрации ПГО от 27.01.2015 года № 459 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако, в ведомственную программу комитета ЖКХ Администрации ПГО «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ПГО» со сроком реализации 2014 – 2017 г.г., утвержденной Постановлением Администрации ПГО от 20.06.2-014 года № 3010, квартира истца, также как и весь дом <адрес> также включены не были. Данные факты подтверждаются представленными документами и стороной ответчика не оспариваются.

В соответствии с Постановлением Администрации ПГО от 26.05.2016 года № 2141 о внесении изменений в постановление Администрации ПГО от 27.01.2015 года № 459, на основании которого дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлено, что Администрация ПГО должна принять меры по отселению граждан из дома <адрес>, в срок до 31.12.2021 года. Однако, программа по переселению граждан из аварийного жилья на указанный период в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 года № 185-ФЗ не принята и не утверждена, дом, в котором проживает истец, ни в какую программу не включен.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа истцу в предоставлении жилого помещения не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Кузьменковой А.Н., Кузьменковой Л.И., Кузьменкову С.Н., Кузьменковой К.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 38,9 кв.м. на территории Петрозаводского городского округа.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Кузьменковой А.Н. расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья В.В. Полякова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2017 года