Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2014 от 10.06.2014

Дело № 12-28/2014 Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский             04 июля 2014 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65 жалобу представителя межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №106 Октябрьского муниципального района Пермского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 Октябрьского муниципального района Пермского края на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский» ФИО4 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Жалоба мотивирована тем, что порядок проведения мероприятий при исполнении административного законодательства регламентирован КоАП РФ и методическими рекомендациями по борьбе на потребительском рынке. Требования указанных нормативных актов при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 были соблюдены.

В судебное заседание заявитель - представитель межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский», а также привлекаемая ФИО1 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела по доводам жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим:

В соответствии с ч.1 статьей 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 05 минут ФИО1 по адресу: <адрес> края осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно систематически осуществляла продажу продовольственных продуктов с октября 2013 года из собственного дома, помещение которого оборудовано под магазин с целью получения прибыли в личных целях.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С точки зрения содержания объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязательному доказыванию подлежит факт осуществления без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

Данное обстоятельство подлежит установлению на основании оценки собранных в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Из представленных материалов, а именно протокола осмотра помещения и фототаблицы к нему (л.д.11-23), следует, помещение, из которого была изъята продукция, является жилым домом, оборудованным под магазин, имеются полки, витрины, холодильник с различным товаром и на котором имеется ценники. Факт осуществления предпринимательской деятельности, а именно реализации продукции из помещения по <адрес> не оспаривался ФИО1 и ФИО5 при производстве по делу об административном правонарушении (л.д.8,9).

При указанных обстоятельствах, мировым судьей вывод об отсутствии неопровержимых доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения был сделан без всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что правонарушение ФИО1 было совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть трехмесячный срок давности привлечения ее к административной ответственности не истек.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

Учитывая, что при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия настоящего решения не истек, поэтому постановление подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Октябрьского муниципального района Пермского края в отношении ФИО1 - отменить, направив материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья                                                         ФИО2