Решения по делу № 4А-284/2017 от 11.09.2017

1 инстанция – Милошенко Н.В.

2 инстанция – Балацкий Е.В.

                                            № 4А-284/2017

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                   24 октября 2017 года

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу Певнева Владимира Анатольевича на постановление начальника группы дознания и административной практики Службы в                         г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по республике Крым капитана юстиции Сергеева Е.С. от 25 августа 2016 года, решение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28 ноября 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Певнева Владимира Анатольевича

установил:

постановлением начальника группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по республике Крым капитана юстиции Сергеева Е.С., вынесенным 25 августа 2016 года, должностное лицо – капитан РС «Султан» Певнев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28 ноября 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 09 февраля 2017 года постановление должностного лица Пограничного управления ФСБ и решение судьи районного суда изменены: исключено из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие в действиях Певнева В.А. отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ. Назначенное Певневу В.А. наказание снижено до 95000 рублей.

В жалобе поданной в Севастопольский городской суд 11.07.2017 г.    Певнев В.А. просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно требований статей 11,34 Федерального закона от 20.12.2004                   № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов обязательно и удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания в определенных районах промысла и (или) рыбопромысловых участках.

Согласно п.1 ст. 35 указанного Закона в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны, в том числе сведения о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Пунктом 12 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 14.08.2013, предусмотрено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной или иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09 декабря 2015 года капитан судна РС «Султан» Певнев В.А. осуществил добычу (вылов) в территориальном море РФ Черного моря 3018 кг ставриды при отсутствии на борту судна документа о внесении изменений в разрешение № 612015010722.

Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов                       № 612015010722, выданным 10.02.2015 г. Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Обществу с ограниченной ответственностью «БИЛДИН «ЛТД» предоставлено право на осуществление промышленного рыболовства на судне «Султан». Разрешением установлены ответственные лица – капитан судна Воробель А.В., в случае его отсутствия – Баулин В.С.

При этом в период промысла Баулин В.С. капитаном не являлся, а Воробель А.В. отсутствовал.

По данным промыслового журнала № 61-05-0201/2015 от 06.05.2015 судно РС «Султан» 09.12.2015 в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР № 612015010722 в 21 час 00 минут в районе с координатами 44° 30 4”                     СШ 033° 28 6” ВД осуществило постановку, а в 23 часа 00 минут в районе с координатами 44° 28 8” СШ 033° 22 5” ВД осуществило подъем конусной сети (промысловая операция № 1), по результатам которой выловлено 3018 кг ставриды, что подтверждается актом определения видового состава от 10.12.2015.

При проведении контрольно-проверочных мероприятий документ о внесении изменений в разрешение № 612015010722 обнаружен не был, капитан судна РС «Султан» Певнев В.А. его не представил.

Таким образом административный орган пришел к выводу, что в нарушение Правил рыболовства, Певневым В.А., как капитаном суд на РС «Султан» не были выполнены обязанности и требования законодательства регулирующего рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов, а именно: Певнев В.А. не отражен в разрешении № 612015010722 как капитан судна РС «Султан», также на борту судна отсутствовали документы о внесении изменений в разрешение № 612015010722.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении от 10.08.2016, и вынесении начальником группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю постановления о привлечении Певнева В.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Проверяя постановление по доводам жалобы Певнева В.А., и приходя к выводу о наличии в действиях заявителя состава внесенного административного правонарушения, суды не учли следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела об административном правонарушении                     № 9930/С/830-16 в отношении Певнева В.А. 08.02.2016 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в связи с тем, что он, будучи капитаном судна РС «Султан» не отражен как капитан судна либо лицо, его замещающее, в разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных в 2015 году ООО «БИЛДИН «ЛТД», вместе с тем согласно ответа капитана морского порта Севастополь от 29.01.2016 и ответом руководителя ФГБУ «АМП Черного моря» от 29.01.2015 капитаном судна РС «Султан» являлся Певнев В.А.

Постановлением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от             29 апреля 2016 года производство по делу в отношении капитана РС «Султан» Певнева В.А. по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса.

Рассматривая дело по жалобе Певнева В.А. на обжалуемое постановление судами не было учтено, что по указанным обстоятельствам в отношении Певнева В.А. по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ производство по делу было прекращено. После этого, 10.08.2016 года в отношении Певнева В.А. по обстоятельствам, имевшим место 09.12.2015 года, был составлен новый протокол об административных правонарушениях, чего делать нельзя было органами пограничного управления, поскольку производство по делу по данным обстоятельствам прекращено, решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, постановление начальника группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по республике Крым капитана юстиции Сергеева Е.С. от                        25 августа 2016 года, решение судьи Балаклавского районного суда                                г. Севастополя от 28 ноября 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Певнева Владимира Анатольевича подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

постановление начальника группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по республике Крым капитана юстиции Сергеева Е.С. от 25 августа 2016 года, решение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28 ноября 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Певнева Владимира Анатольевича – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя                              В.В. Бабич