Решение по делу № 2-817/2018 ~ M904/2018 от 26.09.2018

                      Дело № 2-817/2018

    РЕШЕНИЕ

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2018 года                        г. Черняховск

    Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи      Лялякиной Ж.Ю.,

при секретаре                              Кузнецовой Е.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного комиссариата Калининградской области к Бессарабову ФИО8 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет,

                УСТАНОВИЛ:

Военный комиссариат Калининградской области обратился в Черняховский городской суд с иском к Бессарабову С.В., просит взыскать с ответчика в пользу Министерства обороны Российской Федерации в лице военного комиссариата Калининградской области сумму ущерба в размере 2098813,53 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Бессарабову С.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, с 01 декабря 1993 года назначена пенсия за выслугу лет в военном комиссариате Калининградской области. Однако с 2011 года Бессарабов С.В. по месту регистрации в г.Черняховске не проживает. В заявлении-обязательстве от 01 ноября 2011 года Бессарабов С.В. указал, что проживает по адресу: <адрес>. и зарегистрирован в <адрес>. На протяжении с 2012 года истцом проверяется место жительство в Российской Федерации Бессарабова С.В. В ходе проверок установлено, что по решению Черняховского городского суда Калининградской области от 22 февраля 2011 года Бессарабов был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. С 1 декабря 2016 года выплата пенсии за выслугу лет Бессарабову С.В. была приостановлена. 04 декабря 2016 года Бессарабов С.В. обратился в Департамент социальных гарантий МО РФ с просьбой разрешить ему получать пенсию за выслугу лет в Российской Федерации, проживая в Республике Украина, так как с 2011 года не имеет в Российской Федерации ни жилья, ни регистрации. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации по пенсионному обеспечению ему было отказано в получении пенсии за выслугу лет в Российской Федерации. 16 февраля 2017 года Бессарабов С.В. представил в адрес военного комиссара (городов Черняховск, Озерск, Черняховского и Озерского районов Калининградской области) заявление о возобновлении выплаты пенсии и представил сведения о его регистрацию с 15 февраля 2017 года по адресу <адрес>. Однако в ходе проверок было установлено, что по указанному адресу ответчик фактически не проживает. Со ссылками на нормы ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992, истец полагает, что ответчик незаконно получал пенсию за выслугу лет в Российской Федерации, в связи с чем сумма пенсии за период с 01.04.2011 года по 31.08.2018 год в размере 2098813,53 руб. подлежит взысканию в ответчика.

В суде представители истца Скрипалева М.А. и Ковалева Н.Д., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Бессарабов С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения по иску. Дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

    Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, правом на пенсию за выслугу лет обладают лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В соответствии со ст. 64 Закона, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Судом установлено, что майор Бессарабов С.В. приказом Министра оборона СССР от 10.06.1988 г. № № был уволен с действительной военной службы в запас и подлежал учету в Ужгородском УГВК. Бессарабов С.В. имеет выслугу лет в календарном исчислении 15 лет 6 месяцев, в льготном исчислении – 26 лет. Бессарабову С.В. 26 сентября 1988 года была назначена пенсия за выслугу лет.

В связи с переездом на постоянное место жительство в г.Черняховск, пенсия Бессарабову С.В. назначена и выплачивалась военным комиссариатом Калининградской области с 01.12.1993 года.

Бессарабов С.В. является гражданином <данные изъяты> и имеет в настоящее время регистрацию по месту жительства в РФ по адресу: <адрес>.

Проведенными отделом военного комиссариата городов Черняховска и Озерска, Черняховского и Озерского районов 31.03.2017, 13.06.2017, 20.08.2018. проверками было выявлено отсутствие Бессарабова С.В. по адресу его регистрации.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.02.2018 следует, что Бессарабов С.В. по месту регистрации в РФ фактически не проживает, преимущественно находится на территории Республики Украина.

С 01 сентября 2018 года выплата пенсии за выслугу лет Бессарабову С.В. приостановлена.

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрена ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых гражданами в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл. 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание необоснованно полученной пенсии должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Вместе с тем, суд не установил указанных обстоятельств.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку военный комиссариат обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченной ответчику суммы пенсии и ссылался в обоснование своих требований на наличие недобросовестности со стороны ответчика при обращении с заявлением о назначении пенсии, то именно на истца как на орган, назначивший ответчику пенсию и осуществляющий пенсионное обеспечение, возлагается бремя доказывания указанного выше юридически значимого обстоятельства.

Бессарабов С.В. имеет право на получение пенсии по выслуге лет.

Сведений о том, что ответчик является гражданином <данные изъяты> или имеет там вид на жительство, материалы дела не содержат.

Не имеется сведений о получении Бессарабовым второй пенсии по выслуге лет в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. в Республике Украина.

В соответствии с положениями названных международных соглашений выплата ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения сохраняется и осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Стороны, на территории которой военнослужащий постоянно проживает, при условии, что ему прекращена выплата пенсии по прежнему месту жительства.

Выплата пенсии Бессарабову в РФ не прекращалась, его пенсионное дело до настоящего времени находится в военном комиссариате Калининградской области.

Обнаружение военным комиссариатом Калининградской области обстоятельств, подвергающих сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства в Российской Федерации, представленных Бессарабовым С.В. в подтверждение его права на выплату пенсии на территории Российской Федерации, являются основанием для приостановления выплаты пенсии ответчику.

Сами по себе факты проживания ответчика на территории Украины и временного отсутствия по месту регистрации в России, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

Одновременно суд считает необходимым указать, что приостановление выплаты пенсии Бессарабову С.В. с 01.09.2018 в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления. А при установлении военным комиссариатом факта постоянного проживания Бессарабова С.В. на территории другого государства может повлечь за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1109 ГК РФ в качестве неосновательного обогащения не подлежат возврату заработная плата и приравненные к ней платежи и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Таким образом, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возврату сумм пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом добросовестность гражданина-приобретателя предполагается. Обязанность по возмещению выплаченной пенсии возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в пенсионный орган недостоверных сведений или не предоставлении сведений, которые влекут прекращение выплаты пенсии либо влияют на размер выплаты.

Согласно неоднократно выраженной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм, выплаченных в качестве пенсии, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.

    Бессарабов С.В., в период 2011-2018 г.г., неоднократно в ходе обращений с заявлениями в пенсионный орган МО, Генеральную прокуратуру МО РФ, администрацию Президента РФ, указывал на фактическое место своего нахождения на территории Республики Украина.

     Однако, несмотря на эти обстоятельства, пенсионный орган неоднократно (2012 г., 2017 г.) возобновлял ему выплату пенсии.

     При таких обстоятельствах в действиях Бессарабова С.В. по получению им пенсии по выслуге лет с 01.04.2011 года отсутствует недобросовестность.

    Бессарабов С.В. имеет право на получение пенсии по выслуге лет и пенсия по выслуге лет является для ответчика основным и единственным средством к существованию.

    Данных, свидетельствующих о том, что истцом при исчислении сумм пенсии были допущены счетные (арифметические) ошибки или имело место двойное назначение пенсии по выслуге лет, материалы дела не содержат.

    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в удовлетворении исковых требований о взыскании с Бессарабова С.В. излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет с 2011 по 2018 г.г. в размере 2098813,53 руб. следует отказать.

    Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Военному комиссариату Калининградской области к Бессарабову ФИО9 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья

    Черняховского городского суда            Лялякина Ж.Ю.

    Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018 г.

             Судья

    Черняховского городского суда            Лялякина Ж.Ю.