Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-96/2021 от 09.12.2021

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Коновалова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заместителем старшего государственного инспектора СГБУ ВО «Светлоярское лесничество» - участковым лесничим Ново-Аксайского участкового лесничества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Р-18/15, а именно отчет об охране лесов от пожара за 3 квартал 2021 года не подан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Не представив указанного отчета в срок, арендатором лесного участка ФИО1 допущено нарушение п.п. «а» и «д» п. 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-18/15.

В силу абз. 2-3 ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 2.1 - 2.4 статьи 13.15, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.7.5-2 - 19.7.5-4, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.1, 20.1 - 20.3.2, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

    Как следует из анализа ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судьей в случае отсутствия административного расследования.

Как следует из материалов административное расследование не проводилось, и, следовательно, данное относится к подсудности мирового судьи.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Так, по общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

ФИО1 вменено в вину неисполнение обязанности по предоставлению отчета об охране лесов, из чего следует, что данное административное правонарушение совершено в форме бездействия.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то место его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная обязанность.

Поскольку обязанность по предоставлению сведений согласно договору должна быть исполнена путем подачи отчета в Специализированное государственное бюджетное учреждение <адрес> «Светлоярское лесничество», которое расположено по адресу: <адрес>, Светлый Яр, Усадьба лесхоза. При этом данный адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Таким образом, рассмотрение настоящего протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 относится к подсудности мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Учитывая, что рассмотрение настоящего протокола об административном правонарушении не относится к компетенции Октябрьского районного суда <адрес>, суд приходит к выводу о направлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № <адрес> в соответствии с правилами о подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч.2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №/░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░