Решение от 28.08.2019 по делу № 33а-3403/2019 от 29.07.2019

Председательствующий по делу Дело № 33а-3403/2019

судья Коберская М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.,

и судей краевого суда Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.,

при секретаре Дружининой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 28 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Филинова Л. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Забайкальскому краю об обжаловании постановления налогового органа, отказе во взыскании страховых взносов,

по апелляционной жалобе административного истца Филинова Л.А.,

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Филинову Л. А. отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

Филинов Л.А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В июле 2018 года пенсионный орган оповестил его об удержании из его пенсии денежной суммы в размере 5252,16 рублей по постановлению № 75240003542, вынесенному МИФНС № 3 10.07.2017. Обжаловав это постановление, 08.08.2018 он получил ответ из МИФНС № 3 об отказе в удовлетворении своей жалобы и тогда же ему стало известно, что с него взысканы страховые взносы по состоянию на 01.01.2013 в размере 23901,66 рублей, о чем ранее он не был оповещен. 15.04.2017 он получал требование № 1585 о задолженности по страховым взносам за 2010-2011 год, однако его попытки разобраться с этим долгом ни к чему не привели.

Административный истец Филинов Л.А., полагая, что ответчиком был нарушен п. 3 ст. 46 НК РФ относительно сроков взыскания, а также ссылаясь на отсутствие у него какой-либо задолженности перед налоговыми и пенсионными органами на момент снятия его в январе 2014 года с учета в качестве индивидуального предпринимателя, просил суд взыскать удержанную с него сумму в размере 5252,16 рублей, отказать МИФНС № 3 в иске о взыскании с него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 01.01.2013, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Филинов Л.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд. Полагает, что судом неправильно применен Федеральный закон № 436-ФЗ. Приводит доводы и ссылается на обстоятельства аналогичные заявленным в административном исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МИФНС России № по доверенности Ларионов В.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснения административного истца Филинова Л.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя МИФНС № по Забайкальскому краю Ларионова В.П., представителя заинтересованного лица Управления ПФР в г. Чите Безруковой О.Н. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В связи с принятием Федерального закона от <Дата> № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с <Дата> переданы налоговым органам.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <Дата>, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 Закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <Дата> (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от <Дата> № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на <Дата>, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <Дата>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <Дата>, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона.

Налоговыми органами Забайкальского края в соответствии с указанными выше нормами принята сумма задолженности утратившего статус индивидуального предпринимателя в 2014 году Филинова Л.А., в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до <Дата> в сумме 23901.60 руб.; пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6632.55 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4260.72 руб.; пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1157.82 рублей.

Согласно ответа ОПФР по Забайкальскому краю от <Дата> на обращение Филинова Л.А. о размере задолженности по страховым взносам и пени, по состоянию на <Дата>, пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6632.55 руб. включает в себя: пени за 2010 год на выплату страховой пенсии в размере 475.95 руб., пени за 2011 год на выплату страховой пенсии в размере 980.30 руб., доначисление пени на выплату страховой пенсии за 2010 и 2011 годы в размере 847.92 руб., доначисление пени на выплату страховой пенсии за 2010 и 2011 годы в размере 4328.38 руб.

Пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1157.82 рублей включает в себя: пени за 2010 год на выплату взносов ОМС в размере 73.77 руб., пени за 2011 год на выплату взносов ОМС в размере 161.28 руб., доначисление пени на выплату взносов ОМС за 2014 год в размере 0.003 руб., доначисление пени на выплату взносов ОМС страховой пенсии за 2010 и 2011 годы в размере 151.16 руб., доначисление пени на выплату взносов ОМС за 2010 и 2011 годы в размере 771.58 руб.

Ответ также содержит номера выставленных пенсионным органом и МИФНС № требований о выплате указанных в ответе сумм задолженности.

МИФНС России № <Дата> административному истцу было выставлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <Дата> №S0111700206084 на общую сумму 5255.58 руб., в том числе: пени за период до <Дата> на выплату страховой пенсии в размере 4328.38 руб., пени за период до <Дата> на выплату фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 122.33 руб., пени за период до <Дата> на выплату фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 33.29 руб., пени за период до <Дата> на выплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 771.58 руб. Срок исполнения требования был установлен до <Дата>.

Суммы пеней указанные в данном требовании, за исключением суммы пени за период до <Дата> на выплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 771.58 руб., в перечне сумм переданной задолженности не указаны.

Неисполнение требования №S0111700206084 в установленный срок явилось основанием для вынесения начальником МИФНС России № Малковой Н.В. постановления № от <Дата>, о взыскании с Филинова Л.А. пени в размере 5252.16 рублей.

Во исполнение указанного выше постановления произведены удержания из пенсии административного истца.

Узнав об оспариваемом постановлении и произведенных удержаниях в июле 2018 года, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный иск не содержат требований об оспаривании постановления № от <Дата>, что указанное постановление административным ответчиком МИФНС России № не принималось, а принято МИФНС № по <адрес>, в связи с чем доводы истца о том, что ответчик ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5252.16 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 436-░░ ░░ <░░░░> «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 436-░░ ░ ░░░░ (░░ <░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 23 901.60 ░░░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░.░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №S0111700206084 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░