Судебный акт #1 () по делу № 33-2987/2022 от 17.06.2022

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2022-001191-79

Судья Кузнецова О. В. Дело № 33-2987/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 2 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре Курановой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 марта 2022 года по делу № 2-1153/2022, которым постановлено:

исковые требования Шумкаева Геннадия Ивановича удовлетворить.

Признать за Шумкаевым Геннадием Ивановичем право на получение ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Обязать Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области назначить Шумкаеву Геннадию Ивановичу с декабря 2021 года ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 №131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Краева К.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шумкаев Г.И. обратился в суд с иском к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Минсельхоз Ульяновской области, Министерство) о признании права на получение ежемесячной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату. В обоснование иска указал, что с 02.03.1982 он осуществляет трудовую деятельность, имеет трудовой стаж на различных должностях руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, и в должностях муниципальной службы Павловского района Ульяновской области. С 01.01.2014 по настоящее время является *** МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район». Общий стаж работы составляет более 39 лет, в том числе стаж работы в должностях муниципальной службы – более 30 лет. В ноябре 2021 года он направил в адрес ответчика заявление о предоставлении ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 №131-П. Решением ответчика в назначении указанной выплаты ему отказано по причине отсутствия трудовой деятельности по совокупности должностей: *** организации, *** профессиональной образовательной организации, государственной гражданской службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе местного самоуправления. Ответчик указал на отсутствие у него стажа в должности *** профессиональной образовательной организации. С отказом в выплате спорных сумм он не согласен. Просил признать за ним право на получение ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий»; обязать ответчика назначить ему с декабря 2021 года ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 №131-П.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район» и, рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что судом неверно истолкованы нормы права, закрепленные в постановлении Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 №131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий». Просит учесть, что истцом, вопреки требованиям указанного выше Постановления, не подтверждены периоды его трудовой деятельности в должности директора профессиональной организации, что является обязательным условием для назначения спорной выплаты. Полагает, что Министерством принято законное и обоснованное решение об отказе в предоставлении истцу спорной выплаты.

В возражениях на жалобу Шумкаев Г.И. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 12.03.2020 Шумкаев Г.И. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 38).

Согласно записям в трудовой книжке Шумкаева Г.И., в период с 16.04.1992 по 07.04.1997 он являлся *** «Рассвет» Павловского района Ульяновской области; с 29.03.2000 истец состоит на муниципальной службе (л.д. 22, 29).

В ноябре 2021 года Шумкаев Г.И. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий» (л.д. 13).

Письмом от 29.11.2021 Министерством уведомило истца об отказе в предоставлении ему спорной выплаты, по причине несоответствия его условиям, указанным в п. «в» подп. 2 п. 5 Порядка предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П (далее – Порядок № 131-П) (л.д. 15-16).

Полагая отказ в предоставлении спорной выплаты незаконным, Шумкаев Г.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Как указано в п. 1 Порядка № 131-П, он устанавливает правила предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, в том числе цели и условия предоставления этих средств физическим лицам, указанным в пункте 5 данного Порядка, в качестве мер их поддержки, а также категории физических лиц, имеющих право на получение выплат, и критерии их отбора, размер выплат и перечень документов (копий документов), необходимых для получения выплат.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление выплат, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (п. 4 Порядка № 131-П).

Пунктом 5 Порядка № 131-П установлено, что бывшим руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, признается в том числе лицо, имеющее стаж работы не менее 15 лет в совокупности в должности руководителя организации, директора профессиональной образовательной организации (реализуемые которой образовательные программы среднего профессионального ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ 2);

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░░░░░░ № 131-░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ - ░░ ░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░) - 3814 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** 4 ░░░ 11 ░░░░░░░ 19 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 15 ░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░. «░» ░. 5 ░░░░░░░ № 131-░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.08.2022.