Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3487/2019 ~ М-2829/2019 от 18.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи         Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания         Мченской К.Б.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №... по административному иску Княжев П.Д. к судебному приставу- исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары Буркова И.В., старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачева Е.В., УФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу Ткачева Г.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих требований указав, что ему на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 13.08.2018 был выдан исполнительный лист №№... о взыскании с Ткачевой Г.П. денежной суммы в размере *** долларов США в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ на дату исполнения решения суда. 10.10.2018 он обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 01.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары возбуждено исполнительное производство в отношении должника Ткачевой Г.П. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ряд кредитных организаций и регистрирующих органов с целью установления имущественного положения должника. Постановление о заведении розыскного дела в отношении транспортного средства должника вынесено только 29.01.2019, то есть спустя два месяца после возбуждения исполнительного производства. Поскольку должностные лица ОСП Октябрьского района г. Самары не предпринимают никаких действий по розыску имущества должника и своим бездействием препятствуют своевременному его выявлению, должник скрыл имеющееся в его собственности имущество – транспортное средство *** года выпуска. На основании изложенного просит    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области Бурковой И.В. по исполнению исполнительного производства №...-ИП возбужденного постановлением от 12.07.2013, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество (транспортное средство: легковой автомобиль ***.в., г/н №...) должника, непринятии достаточных мер, направленных на розыск имущества (транспортное средство: легковой автомобиль *** г/н №...) должника, как не соответствующее Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области Бурковой И.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Княжева П.Д.: принять меры, предусмотренные главой 8 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель истца по доверенности Андреев Н.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Самары от 13.08.2018 исковые требования Княжева П.Д. удовлетворены. С Ткачевой Г.П. в пользу Княжева П.Д. взыскана сумма долга в размере 17241 доллар США в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ на дату исполнения решения суда, а также расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.

На основании вышеуказанного решения суда, Княжеву П.Д. выдан исполнительный лист серия №... №....

10.10.2018 Княжев П.Д. обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем исполнительное производство №...-ИП возбуждено судебным приставом – исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара только 01.11.2018 года.По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце. Он, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Как следует из административного искового заявления, Княжев П.Д. обращаясь в суд с иском, указывает на то, что требование по исполнительному производству №...-ИП в установленный законом срок вплоть до настоящего времени не исполнено, необходимые действия по розыску имущества должника судебным приставом-исполнителем в разумные сроки не осуществлены, чем нарушаются права и законные интересы заявителя на своевременное исполнение решения суда.

Судом учитывается, что несмотря на неоднократные запросы судебному приставу-исполнителю о необходимости предоставления материалов исполнительного производства, последние суду представлены не были, явка административных ответчиков, несмотря на надлежащее извещение в судебное заседание не обеспечена, что косвенно подтверждают доводы, изложенные административным истцом в заявлении.

Из представленных суду документов, усматривается, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены действия, а именно:

29.01.2019г. вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества должника Ткачевой Г.П., а именно: т/с *** г.в., г/н №..., VIN №....

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что 04 апреля 2019 года в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары Княжевым П.Д. направлено два заявления: заявление о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления; заявление о направлении запроса в Российский Союз Автостраховщиков с целью получения сведений о страховании по ОСАГО т/с *** г.в., г/н №..., VIN №..., а также сведения о страховании по ОСАГО указанного транспортного средства у САО «ВСК», поскольку согласно информации из открытых источников, вышеуказанное транспортное средство застраховано в САО «ВСК» по полису ОСАГО №..., дата заключения договора 16.10.2018г.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель поступившие от Княжева П.Д. заявления рассмотрел несвоевременно, что свидетельствует о нарушении им требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В частности запрос в САО «ВСК» направлен судебным приставом-исполнителем только 03.09.2019г., т.е. после обращения в суд с иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Доказательств предоставления административному истцу материалов исполнительного производства суду не представлено, из пояснений представителя истца материал исполнительного производства для ознакомления представлен не был ни до обращения в суд, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

Исследовав материалы дела, сопоставив факты, суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района Бурковой И.В., в производстве которой находится исполнительное производство срока и порядка исполнения исполнительного документа, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, поскольку в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства наличие имущества у должника не проверялось, арест имущества должника с составлением соответствующих актов о наложении ареста (описи имущества) не производился.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, имея на то возможность, с момента возбуждения исполнительного производства, направления заявления о направлении судебным приставом-исполнителем запросов относительно транспортного средства не предпринимал всех необходимых, предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом суд отмечает тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.

Наоборот, приобщенные в дело доказательства свидетельствуют о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства, характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области Буркова И.В. по исполнению исполнительного производства N №... возбужденного постановлением от 01.11.2018г., выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество (транспортное средство: легковой автомобиль ***.в., г/н №...) должника, непринятии достаточных мер, направленных на розыск имущества (транспортное средство: легковой автомобиль ***.в., г/н №...) должника.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области Буркова И.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Княжев П.Д..

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья     подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: