Постановление по делу № 5-634/2021 от 23.03.2021

Дело № 5-634/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь                        07 апреля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО «ДСК», №, юридический адрес: г. Севастополь, <адрес>, офис 1, литера а,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.03.2021 в ходе проведения мероприятий по административному расследованию обнаружено, что юридическим лицом ООО «ДСК» нарушены требования санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю поступили многочисленные обращения жителей ТСН СНТ «Строитель», ТСН СНТ «Отрадный-2», улиц Эдельвейская, Ближняя, Айвовая и др. по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также в сфере охраны атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия по переработке строительных отходов ООО «ДСК». Основным видом деятельности ООО «ДСК» является производство товарного бетона (код ОКВЭД 23.63). ООО «ДСК» 29.11.2019 поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект №П). Объект относится к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проверкой установлено, что санитарно-защитная зона до ближайших жилых домов от границы производственной площадки по переработке строительных отходов (обогащению кварцевого песка) ООО «ДСК» составляет менее 300 м.

До настоящего момента в нарушение требований законодательства ООО «ДСК» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации об установлении, изменении размера санитарно-защитной зоны предприятия.

    Согласно п. 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов III класса, в том числе производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка, санитарно-защитная зона составляет 300 м. Проверкой установлено, что расстояние до ближайших жилых домов от границы производственной площадки составляет менее указанной минимальной величины. 30.12.2020, 02.03.2021 ООО «ДСК» нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ДСК» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что предприятием принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Представитель административного органа ФИО2 просил привлечь к административной ответственности ООО «ДСК» за допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, транспорта образует состав данного правонарушения.

Статья 24 Закона N 52-ФЗ устанавливает следующие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что ООО «ДСК» расположено по адресу: г. Севастополь, шоссе Камышовое д.14д офис 1 лит. А., имеет основной вид деятельности - производство товарного бетона, поставленено на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, относится к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В Роспотребнадзор обратились жители СНТ «Строитель» по вопросу ограничения деятельности организаций по переработке строительных отходов вблизи жилых домов СНТ «Строитель».

Поручением №23-00772 03.11.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» поручено провести замеры атмосферного воздуха в присутствии представителя ООО «ДСК» в зоне влияния предприятия ООО «ДСК» на территории, прилегающей к жилым застройкам и в жилых помещениях, на СО, поручением №23-00063 от 02.02.20321 – замеры уровней шума.

26.02.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.03.2021 санитарно-защитная зона до ближайших жилых домов от границы производственной площадки по переработке строительных отходов (обогащению кварцевого песка) ООО «ДСК» составляет менее 300 м, на предприятии отсутствует санитарно-эпидемическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, концентрация пыли в воздухе в расположенных вблизи жилых домах превышает предельно допустимые концентрации, уровень шума в жилых помещениях превышают гигиенические нормативы.

Факт совершения ООО "ДСК" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: обращениями граждан, протоколами исследования атмосферного воздуха, измерения шума; протоколом об административном правонарушении от 11.03.2021.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ДСК".

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ, наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела видно, что ООО «ДСК» ведет свою деятельность на земельном участке, который отнесен к категории земели промышленности. ООО «ДСК» проводятся мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны для промышленного объекта, получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, ведется мониторинг проб атмосферного воздуха и измерение уровня шума.

Суд с учетом установленных обстоятельств полагает соразмерным допущенному нарушению назначить ООО «ДСК» наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «ДСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: на счет Отделения по городу Севастополю Центрального банка Российской Федерации: банк получателя: отделение Севастополь Банка России/УФК по г. Севастополю г. Севастополь, БИК 016711001, единый казначейский счет 40102810045370000056, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000017400. Реквизиты получателя: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, л/с 04741А92080), ИНН 7707832944, КПП 910201001, ОКТМО 67000000, наименование платежа – административный штраф по ст. 6.4 КоАП РФ, КБК 14111601061010004140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, город Севастополь, ул. Вакуленчука, 3.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                 Н.Н. Кныш