Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2019 от 11.09.2019

№ 12-263/2019

УИД 56RS0030-01-2019-002881-57

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 7 октября 2019 г.

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Пугач С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление № от 22 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Насировой З.Б.К.,

установил:

постановлением Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от 22 августа 2019 г. Насирова З.Б.К. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ей назначен административный штраф в размере 1000,00 рублей.

В Промышленный районный суд г. Оренбурга на указанное постановление поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А., в котором указано, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. Также просит восстановить срок для опротестования постановления по делу об административном правонарушении, указывая, что срок для подачи протеста был пропущен по независящим от прокуратуры обстоятельствам.

Поскольку из представленного к протесту материала невозможно установить вступление в законную силу постановления от 22.08.2019, прихожу к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для опротестования постановления подано излишне, срок подачи протеста заместителем прокурора нарушен не был.

Заместитель прокурора Промышленного района г. Оренбурга Белова Т.А., представитель административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Насирова З.Б.К. судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы, изучив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего протокол, объяснение Насыровой З.Б.к., что является существенным процессуальным нарушением.

В данном случае отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о том была ли предоставлена Насировой З.Б.к. возможность давать объяснения по делу либо ею был дан отказ в их предоставлении, а также отсутствие фамилии, имени и отчества должностного лица, составившего протокол, что препятствует суду установить составлен ли протокол уполномоченным должностным лицом, является существенным недостатком указанного процессуального документа.

Допущенные членом Административного органа процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Административным органом данные обстоятельства при вынесении постановления не учтены и оставлены без оценки.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Насыровой З.Б.к. подлежит признанию недопустимым доказательством по делу.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановления.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, постановление № от 22 августа 2019 г. в отношении Насировой З.Б.к. принято на основании недоказанных обстоятельств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление № от 22 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Насировой З.Б.к. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. удовлетворить.

Постановление № от 22 августа 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное административной комиссией Промышленного района муниципального образования «город Оренбург», в отношении Насировой З.Б.К. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 29.10.2019.