Решение по делу № 2-162/2018 (2-2362/2017;) от 04.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года                                 г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-162/2018 по иску Машкина И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

    Машкин И.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 24.10.2016 г. он обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 15.12.2016 г. № 6359 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности (10 лет либо не менее половины указанного стажа). При этом в подсчет специального стажа не были включены: период работы с 11.10.1984 г. по 16.06.1986 г. в должности мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральском монтажном участке в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах, по информации из ГУ-УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, согласно наблюдательному делу ОАО «Нижнетагильское монтажное предприятие» ОАО «Уралметаллургмонтаж» основными видами деятельности общества являлись: общестроительные, монтажные и специальные работы в промышленном, гражданское и сельскохозяйственном строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, сервисное обслуживание цехов, зданий, установок, конструкций на промышленных и гражданских объектах, изготовление металлоконструкций различного типа, производства товаров народного потребления. Сведений, что в структуре имелся Североуральский монтажный участок, в документах не имеется, в Перечень льготных профессий включены только две профессии – электросварщик ручной сварки и машинист крана, период работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, так как наименование должности «старший инженер» не предусмотрено Списком 1 от 22.08.1956 г., периоды работы с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, так как наименование должности «заместитель начальника» не предусмотрено Списком №1 от 22.08.1956 г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., так как данный период не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 г. № 516. С данными выводами истец не согласен. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с 11.10.1984 г. по 16.06.1986 г. в должности мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральском монтажном участке в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж, период работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, периоды работы с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 24.10.2016 г.

    В уточненном исковом заявлении от 13.12.2017 г. истцом уточнены основания исковых требований и указано, что в соответствии с подразделом 1 «Подземные работы» раздела I «Горные работы» Списка № 1 от 22.08.1956 г. предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых. В связи с этим все исключенные периоды его работы подлежат учету в его специальный стаж, так как из наименований должности и организаций, указывающих на принадлежность выполняемой им работы к работе под землей, следует льготный характер этой работы, и в соответствии с письмом ПФР от 19.03.2004 г. за периоды до 01.01.1992 г. периоды работы подлежат учету в специальный стаж без проверки условий полной занятости на работах во вредных и опасных условиях труда.

    В уточненном исковом заявлении от 06.02.2018 г. истец просил включить в подсчет специального стажа период его работы в должности проходчика на подземных работах в СМУ №1 «Мосметростроя» с 10.06.1982 г. по 04.08.1982 г.

    В судебном заседании истец Машкин И.В. и его представитель по ордеру адвокат Пер М.Я. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

    Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, указала, что правомерно истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у него отсутствует требуемый десятилетний специальный стаж, а также не имеется и половины такого стажа. Полагала, что не подлежат включению в подсчет специального стажа период работы с 11.10.1984 г. по 16.06.1986 г. в должности мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральском монтажном участке в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах, по информации из ГУ-УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, согласно наблюдательному делу ОАО «Нижнетагильское монтажное предприятие» ОАО «Уралметаллургмонтаж» основными видами деятельности общества являлись: общестроительные, монтажные и специальные работы в промышленном, гражданское и сельскохозяйственном строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, сервисное обслуживание цехов, зданий, установок, конструкций на промышленных и гражданских объектах, изготовление металлоконструкций различного типа, производства товаров народного потребления. Сведений, что в структуре имелся Североуральский монтажный участок, в документах не имеется, в Перечень льготных профессий включены только две профессии – электросварщик ручной сварки и машинист крана, период работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, так как наименование должности «старший инженер» не предусмотрено Списком 1 от 22.08.1956 г., периоды работы с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, так как наименование должности «заместитель начальника» не предусмотрено Списком №1 от 22.08.1956 г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., так как данный период не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просила в иске отказать.

    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.

     Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.10.2016 г. истец обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 15.12.2016 г. № 6359 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности (10 лет либо не менее половины указанного стажа). При этом в подсчет специального стажа не были включены: период работы с 11.10.1984 г. по 16.06.1986 г. в должности мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральском монтажном участке в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах, по информации из ГУ-УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, согласно наблюдательному делу ОАО «Нижнетагильское монтажное предприятие» ОАО «Уралметаллургмонтаж» основными видами деятельности общества являлись: общестроительные, монтажные и специальные работы в промышленном, гражданское и сельскохозяйственном строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, сервисное обслуживание цехов, зданий, установок, конструкций на промышленных и гражданских объектах, изготовление металлоконструкций различного типа, производства товаров народного потребления. Сведений, что в структуре имелся Североуральский монтажный участок, в документах не имеется, в Перечень льготных профессий включены только две профессии – электросварщик ручной сварки и машинист крана, период работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, так как наименование должности «старший инженер» не предусмотрено Списком 1 от 22.08.1956 г., периоды работы с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, так как наименование должности «заместитель начальника» не предусмотрено Списком №1 от 22.08.1956 г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., так как данный период не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

    Между тем, со всеми указанными выводами согласиться нельзя, исходя из следующего.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

    Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" в пункте 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" под кодом 1010100в, в подпункте б) предусмотрены руководители и специалисты подземных участков.

    В соответствии с подразделом 1 раздела I Списка 1 от 22.08.1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

    Также в соответствии с подразделом 3 раздела I указанного Списка 1 от 22.08.1956 г. «Подземные работы на строительстве метрополитенов» льготное пенсионное обеспечение предусмотрено инженерно-техническим работникам, занятым на строительстве шахт, в том числе: начальники смен, участков (объектов), сменные инженеры и техники участков (объектов), начальники строительства шахт, главные инженеры и технические руководители строительства шахт; их заместители и помощники по производству.

При этом право на пенсию устанавливалось с применением Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Согласно подразделу 1 раздела I указанного Списка при решении вопроса о праве на пенсию предъявлялось обязательное требование о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными Списками, как утвержденными в 1956 году, так и в 1991 году и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

В соответствии с разделом И Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Между тем, таких сведений в отношении периода работы истца с 11.10.1984 г. по 16.06.1986 г. в должности мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральском монтажном участке в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж, не имеется.

Так, из трудовой книжки истца следует, что 11.10.1984 г. он был принят на работу в Нижнетагильское монтажное управление треста Уралметаллургмонтаж на должность мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральский монтажный участок (приказ № 65/к от 15.10.1984 г.), уволен переводом в п/о «Тулауголь» 16.06.1986 г. (приказ № 35/к от 10.06.1986 г.).

Данные сведения подтверждаются также и архивной справкой от 01.11.2016 г. № 813, выданной МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов г. Нижний Тагил».

Из ответа на запрос ГУ-УПФР в г. Туле от 06.12.2016 г. № 06-112647, данного ГУ-УПФР в г. Нижнем Тагиле и в Пригородном районе Свердловской области, следует, что в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления имеется наблюдательное дело ОАО «Нижнетагильское монтажное предприятие» ОАО «Уралметаллургмонтаж», в котором находится Перечень льготных профессий и обзорная справка предприятия. Согласно обзорной справки основными видами деятельности общества являлись общестроительные, монтажные и специальные работы в промышленном, гражданском и сельскохозяйственном строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, сервисное обслуживание цехов, зданий, установок, конструкций на промышленных и гражданских объектах, изготовление металлоконструкций различного типа, производство товаров народного потребления. В структуру подразделений входили: производственный участок, отдел главного механика, вспомогательное производство (автотранспорт), цех заготовки металлоконструкций, линейный персонал, административно-управленческий персонал. Никаких сведений, что в структуре имелся Североуральский монтажный участок в документах не имеется. В Перечень льготных профессий включены только две профессии – электросварщик ручной сварки и машинист крана (крановщик) (женщины).

В соответствии с архивной справкой от 24.04.2017 г. № 312 Североуральский монтажный участок входил в состав Нижнетагильского монтажного управления, и в соответствии с постановлением ЦК КПСС Совета министров СССР и ВЦСПС от 14.08.1986 г. № 971 «О совершенствовании хозяйственного механизма в строительстве» с приказами Минмонтажспецстроя (ММСС) от 03.09.1986 г. № 266 Нижнетагильское монтажное управление ликвидировано, Североуральский участок вошел в состав Краснотурьинского монтажного управления.

Из архивной справки от 16.02.2018 г. № 158-тем следует, что в имеющихся документах сведений о характере деятельности Североуральского монтажного участка в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж за 1984-1986 годы не имеется.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено убедительных доказательств как свидетельствующих о выполнении им работ в подземных условиях при занятости не менее 50% рабочего времени и должности мастера монтажных работ на подземных работах в Североуральском монтажном участке Нижнетагильского монтажного управления треста Уралметаллургмонтаж, так и доказательств осуществления Североуральским монтажным участком подземных работ непосредственно по добыче рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Представленные истцом документы об окончании ВУЗа и направлении его для производства подземных работ, а также отметки в личной карточке, соответствующие содержанию трудовой книжки, не могут служить достаточными доказательствами, подтверждающими условия признания периода работы работой в особых условиях труда, что могло бы явиться основанием к зачету в специальный стаж как подземные работы с полной занятостью.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в подсчет специального стажа периода работы с 11.10.1984 г. по 16.06.1986 г. в должности мастера монтажных работ на подземных работах на Североуральском монтажном участке в Нижнетагильском монтажном управлении треста Уралметаллургмонтаж удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периода работы в должности проходчика на подземных работах в СМУ №1 «Мосметростроя» с 10.06.1982 г. по 04.08.1982 г., а также периодов работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, периоды работы с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, исходя из следующего.

Факт исполнения истцом работы в должности проходчика на подземных работах подтверждается архивными справкой № 002192 от 03.10.2017 г., льготно-уточняющей справкой № 311/ПФ от 10.10.2017 г., согласно которым истец работал в Строительно-монтажном управлении № 1 Мосметростроя с 10.06.1982 г. по 04.08.1982 г. по строительству метрополитенов полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, в должности проходчика на работах, предусмотренных Списком 1 раздел 1 подраздел «а» «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» (код профессии 1010300а-17491), утвержденных Постановлением Кабинета Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. и дающих право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, ответчиком ГУ-УПФР в г. Туле при расчете специального стажа истца период его работы в Строительно-монтажном управлении № 1 Мосметростроя с 10.06.1982 г. по 04.08.1982 г. включен частично с 10.06.1982 г. по 28.07.1982 г. Соответствие выполнения данной работы истцом в указанный период требованиям Списка 1 ответчиком не оспаривалось.

В связи с этим требования истца о включении данной работы в подсчет специального стажа подлежат частичному удовлетворению с 29.07.1982 г. по 04.08.1982 г.

Факт выполнения истцом работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, периоды работы с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, кроме сведений его трудовой книжки подтверждается также архивными справками от 21.10.2015 г. № 1893, № 2020, а также актом документальной проверки факта льготной работы № 86 от 10.10.2016 г., проведенной специалистами ГУ-УПФР в г. Донском Тульской области.

Из указанных документов следует, что 27.10.1986 г. Машкин И.В. был принят на работу в Никулинскую ШС ПМК Мосбассшахтостроя на должность проходчика подземного 5 разряда участка № 3.

С 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. он был временно переведен старшим инженером ПТО, затем с 22.11.1986 г. – и.о. горного мастера участка № 2 на 1 месяц, потом с 01.12.1986 г. – на должность горного мастера участка № 2, с 29.05.1987 г. – временно переведен проходчиком участка № 3 на 1 месяц за нарушение правил безопасности в шахте.

С 03.07.1987 г., а также с 20.12.1987 г. на истца, работавшего горным мастером, возлагалось исполнение обязанностей сменного инженера участка № 2 на время отпуска основного работника.

Приказом № 35 от 10.02.1989 г. «О создании горнопроходческого участка Никулинская ШС ПМК на строительстве Московского метрополитена в г. Москве» с 18.01.1989 г. был заключен субподрядный договор № 1-07/2800 от 21.12.1988 г. со СМУ-7 «Мосметростроя» на выполнение горнопроходческих работ по сооружению перегонного тоннеля между станциями «Пролетарская» и «Шарикоподшипниковская» Люблинской линии московского метрополитена. С 12.02.1989 г. на строительстве Московского метрополитена был создан горнопроходческий участок № 3 с постоянным его базированием в г. Москва. Участок создан взамен ликвидируемого участка № 2 на строительстве шахты «Никулинская». В связи с этим на горный участок № 3 для работы на строительстве Московского метрополитена переведены работники участка № 2, в том числе, Машкин И.В., работающий горным мастером.

Приказом № 125/к от 04.10.1989 г. горный мастер участка № 3 Машкин И.В. назначен вторым заместителем начальника участка № 3.

Приказом № 284 от 11.11.1989 г. в связи с подрядным договором на строительство Люблинской линии Московского метрополитена от 18.10.1989 г. с 16.11.1989 г. горный участок № 3 на строительстве метрополитена реорганизован и образованы два горных участка – горный участок № 3 по строительству перегонного тоннеля между ст. Пролетарская и горный участок № 4 по сооружению правого перегонного тоннеля от ст. Чкаловская до ст. Площадь Ильича. С 16.11.1989 г. заместителем начальника участка № 4 назначен Машкин И.В.

Приказом № 37 от 09.02.1990 г. в связи с изменением штатного расписания Машкину И.В. назначено замещение должности сменного инженера участка № 3 с 01.02.1990 г., а с 26.04.1990 г. Машкин И.В. переведен на эту должность.

Приказом № 1/к на сменного инженера Машкина И.В. возложены обязанности начальника горного участка № 3 с 03.01.1991 г., с 18.02.1991 г. он переведен и.о. сменного инженера этого же участка, с 13.03.1991 г. на него временно возложены обязанности и.о. заместителя начальника участка № 3 на время отпуска, с 16.04.1991 г. Машкин И.В. переведен горным мастером участка № 2, 16.05.1991 г. уволен переводом в п/о «Союзгазстроитель».

Все указанные периоды работы истца приходились на период действия Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, где в разделе «Подземные работы на строительстве метрополитенов» льготное пенсионное обеспечение предусматривалось всем инженерно-техническим работникам, занятым на строительстве шахт, в том числе: начальники смен, участков (объектов), сменные инженеры и техники участков (объектов), начальники строительства шахт, главные инженеры и технические руководители строительства шахт; их заместители и помощники по производству, с условием о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Из имеющихся в наблюдательном деле Никулинской ШС ПМК Мосбассшахтострой документов, а именно Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение от 14.02.1984 г., а также в соответствии с Перечнем от 1992 г. льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 предусмотрено для заместителей начальников участков № 3 и № 6, заместителей начальников участков без указания конкретного участка. В основаниях отнесения профессий к имеющим право на льготное пенсионное обеспечение указаны книги приказов, табели спуска и выезда из шахты, расчетные ведомости начисления заработной платы. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.

Кроме того, ответчиком в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2016 г. № 6359, состоявшемуся по рассмотрению заявления Машкина И.В. о досрочном назначении страховой пенсии, также сделан вывод о том, что в периоды работы с 27.10.1986 г. по 16.05.1991 г. деятельность истца являлась работой в подземных условиях, поскольку участки, на которых он работал, находились под землей.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания исключения из подсчета специального стажа периодов работы с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМС Мосбассшахтострой, с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должности второго заместителя начальника участка № 3 с постоянным базированием в г. Москва, и требования истца о включении в подсчет специального стажа работы по Списку 1 данных периодов подлежат удовлетворению.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в подсчет специального стажа периода с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г. нахождения на курсах повышения квалификации, суд также находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действующих на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предусматривалось, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей - взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Аналогичный порядок подсчета и подтверждения страхового стажа сохранен в действующих в настоящее время Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно Акта документальной проверки № 86 от 10.10.2016 г. и архивной справки № 2020 от 21.10.2015 г. Машкин И.В. направлялся в Карагандинский филиал ИПК на курсы повышения квалификации – группа горные мастера с оплатой за время обучения и проезд.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировке для обучения за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данный период подлежал включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления основной деятельности.

Ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения выполнения истцом работы в спорный период во вредных и опасных условиях труда не менее 80% рабочего времени, на что указано в разъяснении Минтрудсоцразвития РФ от 22.05.1996 г. за № 5, не может служить основанием для отказа во включение в подсчет специального стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 по 30 апреля 1991 года и в силу того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период в апреле 1991 г., то есть до начала действия с 21.11.1996 г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении в подсчет его специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г. основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку из подсчета признанных судом подлежащими включению в специальных стаж истца периодов его работы в особо вредных и опасных условиях следует, что специальный стаж истца составляет менее требуемых 10 лет ко дню обращения за пенсией, однако более 5 лет, что дает основания для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. Однако на момент обращения за назначением пенсии 24.10.2016 г. истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет не достиг, достиг этого возраста 26.10.2017 г., в связи с чем досрочная страховая пенсия может быть ему назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Машкина И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о досрочном назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области засчитать в специальный стаж Машкина И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на подземных работах периоды: работы в должности проходчика в СМУ № 1 «Мосметростроя» с 29.07.1982 г. по 04.08.1982 г., с 03.11.1986 г. по 06.11.1986 г. в должности старшего инженера ПТО на Никулинской ШС ПМК «Мосбассшахтострой», с 02.10.1989 г. по 25.04.1990 г., с 13.03.1991 г. по 31.03.1991 г. – в должностях второго заместителя начальника участка № 3, заместителя начальника участка № 4 на строительстве Московского метрополитена с постоянным базированием в г. Москве, период повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г.

    Признать за Машкиным И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии с 26.10.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области назначить Машкину Игорю Вячеславовичу досрочную страховую пенсию с 26.10.2017 г.

    В удовлетворении остальной части требований Машкину И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий                                А.С. Бездетнова