Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2020 (2-1958/2019;) ~ М-2043/2019 от 09.10.2019

Дело № 2-44/2020

УИД 26RS0024-01-2019-003602-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Горбатенко Е.С.,

с участием представителя истца Токаревой В.К.,

представителя ответчика Любицкой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова Шамсудина Муслимовича к администрации г. Невинномысска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания,

у с т а н о в и л :

Ахмедов Ш.М. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Невинномысска о признании садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года он приобрёл объект незавершённого строительства, садовый домик площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке, № площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № расположенном в садоводческом некоммерческом товариществе «<адрес>. Он является собственником объектов недвижимости: земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение - земли населённых пунктов, предоставленного для садоводства, с кадастровым номером № и жилого строении, расположенного на садовом земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. Жилое строение имеет следующие технико-экономические показатели: двухэтажное здание, с двускатной кровлей, без подвала, площадью <данные изъяты> кв.м., высота помещений 2,60 м.

Просит признать принадлежащий ему садовый дом, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенный на земельном участке № кадастровый номер № по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Истец Ахмедов Ш.М. в судебное заседание не явился. Был надлежаще извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Токаревой В.К.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета сора, СНТ «Текстильщик» г. Невинномысска в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, отдел МВД России по г. Невинномысску не явился. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Токарева В.К. уточненные требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, просила признать принадлежащий Ахмедову Ш.М. садовый дом, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенный на земельном участке № кадастровый номер № по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Невинномысска, Любицкая С.Н. (по доверенности) просила вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Токареву В.К., представителя ответчика Любицкую С.Н суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 55 раздела 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) (далее по тексту Положение) садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В соответствии с п. 56 ПОЛОЖЕНИЯ для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) необходимый на то перечень документов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ахмедов Ш.М. приобрёл объект незавершённого строительства, садовый домик площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке, № площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № расположенном в садоводческом некоммерческом товариществе <адрес> (л.д.9-10).

Согласно постановления Администрации г.Невинномысска № от 23..04.2014г. Ахмедову Ш.М. предоставлен в собственность за оплату земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для садоводства (л.д.19).

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года Ахмедов Ш.М. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-21, 24).

Как установлено в судебном заседании и следует из содержания искового заявления, Ахмедов Ш.М. завершил строительство садового домика, оформил технический план, зарегистрировал домик на кадастровом учёте как нежилое здание с наименованием -жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. Жилому строению присвоен кадастровый номер №. С даты окончания строительства и по настоящее время садовыйдом является для Ахмедова Ш.М. и его семьи местом постоянного проживания, иного жилья не имеется и отсутствует возможность его приобретения, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания не имеет возможности, что препятствует осуществлению ряда прав – социального, медицинского обслуживания и других.

Судом также установлено, что для разрешения вопроса о переводе своего садового дома в категорию жилых с правом регистрации по месту жительства, Ахмедов Ш.М. обращался в администрацию г.Невинномысска, однако, согласно выписки из протокола заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое от № от 24 мая 2019г. отказано со ссылкой на пункт 1 части 1 стать 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду непредставления определённых частью 2 статьи 23 Кодекса документов.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательств.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилойдом, часть жилогодома, квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, исходя из содержания названных норм права и Правил, для регистрации по месту жительства, заявитель должен представить в регистрирующие органы документ, подтверждающий его право на жилое помещение, а сама регистрация по месту жительства возможна только при условии того, что помещение является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.

Садовыедома(жилые строения на садовых земельных участках) отнесены к нежилым зданиям (помещениям), однако, Конституционный Суд Российской Федерации, признавая в своем Постановлении от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 названного выше закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, указал в п.3.2, что в отличии от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Конституционный суд Российской Федерации в указанном Постановлении установил два основных критерия, при соблюдении которых возможно признание садовогодома (строения) пригодным для постоянного проживания, а именно: расположение садовогодома на земельном участке, относящемся к категории «земли населенных пунктов» и соответствие садового домика требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Из содержания части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания помещения пригодным для постоянного проживания, необходимо установить, что данное помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу требований, установленных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение должно соответствовать: строительным нормам и правилам (соответствие несущих и ограждающих конструкций нормам, обеспечение безопасности и удобства пребывания и др.), санитарным нормам и правилам (гидро-, шумо-, и виброизоляция, соблюдение уровня инсоляции и освещенности помещений и др.), правилам пожарной безопасности, обеспечиваться инженерными коммуникациями (либо возможностью их обеспечения в будущем). Соответствие совокупности указанных требований позволяет сделать вывод о пригодности либо непригодности строения для его признания жилым помещением.

Согласно выводов технического заключения по результатам обследования технического состояния объекта недвижимости – нежилого здания «Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке», расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Городской кадастровый центр»: объект исследования - нежилое здание - «Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке», расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., является объектом капитального строительства, так как имеет железобетонный фундамент и подведенные инженерные сети. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке. По своему назначению, по набору помещений, объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здания соответствует жилому дому.

Несущие элементы здания: фундаменты, стены, кровля перекрытия соответствуют строительным нормам и правилам: СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований»; СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»;

На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым и рекомендованным к применению Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003г. №153, категория технического состояния несущих конструкций объекта - нежилое здание - «Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке», расположенное по адресу: <адрес>, определена как исправное состояние и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущая способность конструкций обеспечивается.

Здание соответствует нормативным требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям норм пожарной безопасности «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» ФЗ №123 от 22.07.2008г., требованиям инсоляции в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами (СанПиН 2.2.1/2.1.10.1076-01. «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»), действующих на территории Российской Федерации), не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Инженерные сети объекта - нежилое здание - «Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке», расположенное по адресу: <адрес>, отвечают требованиям надежности и безопасности.

Нежилое здание - «Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке», расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует требованиям надежности и безопасности ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пригоден для постоянного круглогодичного проживания и может использоваться в качестве жилого дома.

Согласно постановления Администрации г.Невинномысска № от 30.12.2019г. изменено наименование нежилого здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, с «Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке» на «садовый дом».

Таким образом, судом установлено, что принадлежащий Ахмедову Ш.М. садовыйдом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относящемся к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для садоводства», что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, проектной документацией. Садовый домик оснащен всеми необходимыми для проживания инженерными коммуникациями (отопление, вода, канализация, электричество), конструкции существующего садовогодома (фундамент, стены, перекрытие, кровля) находятся в хорошем состоянии, существующее строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, землепользования и застройки, что дает возможность эксплуатировать существующий садовый домик как жилойдом, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации, что подтверждается заключением, выполненным ООО «Городской кадастровый центр», техническим планом здания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом вышеприведенного, оснований для признания садового домика, в котором проживает истец, не пригодным для проживания, у суда не имеется, а потому требования истца в этой части суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (в ред. от 25.05.2017 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании садового домика пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Ахмедова Шамсудина Муслимовича к администрации г. Невинномысска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, удовлетворить.

Признать принадлежащий Ахмедову Шамсудину Муслимовичу садовый дом, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке № кадастровый номер № по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.01.2020 года.