Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34170/2017 от 25.09.2017

Судья Ермолаева Е.С. дело N 33а-34170/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по представлению прокурора Кореновского района Гололобовой Н.П. на определение судьи Кореновского районного суда от 28 августа 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор Кореновского района обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кореновский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Определением судьи Кореновского районного суда от 28 августа 2017 г. административное исковое заявление прокурора оставлено без движения, ему предложено в срок до 10 сентября 2017 г. исправить недостатки поданного административного иска.

В представлении, поданном в краевой суд, прокурор просит определение судьи районного суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия усмотрела основания для отмены судебного определения.

Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Приложение уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику копий административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и приложенных к нему документов является обязательным в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 287 и в пункте 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из положений приведенных норм административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском в силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ должен представить документы, подтверждающие направление копий административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении этой корреспонденции.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Оставляя иск прокурора без движения, судья сослался на непредставление прокурором сведений о направлении копии административного иска ответчику, при этом суд оставил без внимания, что на административном иске (лист дела N 1) имеется оттиск штампа, подтверждающий получение копии иска органом местного самоуправления, что не противоречит требованиям части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, требования процессуального закона прокурором были выполнены, оснований для оставления искового заявления прокурора без движения у судьи не имелось, состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене.

Материалы дела направляются судебной коллегией в суд первой инстанции для принятия к своему производству и последующего рассмотрения по существу в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

представление прокурора Кореновского района Гололобовой Н.П. удовлетворить.

Определение судьи Кореновского районного суда от 28 августа 2017 г. отменить.

Материал по административному исковому заявлению прокурора направить в суд первой инстанции для принятия к производству суда и возбуждения по нему административного дела.

Председательствующий:

Судьи: