Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1532/2017 ~ М-432/2017 от 07.02.2017

Дело № 2-1532/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Караульновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Е.В. к Псковскому региональному союзу организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» и общественному союзу «Федерация Независимых Профсоюзов России» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Е.В. обратилась в суд с иском к Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов», общественному союзу «Федерация Независимых Профсоюзов России» о признании за нею права собственности на квартиру № ** дома № ** по улице С. в городе П. в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что Болтоногова Н.П., мать истца, является нанимателем вышеуказанной квартиры, предоставленной ей по ордеру № 017860 от **.**.1992.

Болтоногова Н.П. от участия в приватизации отказалась.

Истец Петрова Е.В. неоднократно обращалась к ответчикам, являющимися собственниками спорного жилого помещения, с заявлением о его приватизации, но в удовлетворении её заявлений было отказано. Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в частности статью 18, истец считает отказ неправомерным, нарушающим её права и просит удовлетворить заявленные требования.

Истец Петрова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов» и третьего лица ЧЛПУ «Санаторий «Череха» - Корноухов Я.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что спорное жилое помещение не находится в государственной либо муниципальной собственности, собственники в настоящее время не согласны на передачу спорной квартиры в собственность Петровой Е.В. в порядке приватизации. Полагал, что действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не распространяется на жилые помещения, находящиеся в собственности коммерческих и некоммерческих организаций, а положения п. 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 № 1542-1 носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для заключения договора приватизации.

Третье лицо - Болтоногова Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель соответчика – общественного союза «Федерация Независимых Профсоюзов России», и представитель третьего лица Администрации города Пскова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца Петрову Е.В., представителя ответчика - Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов» и третьего лица ЧЛПУ «Санаторий «Череха» - Корноухова Я.Б., третье лицо Болтоногову Н.П., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. ст. 6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что квартира № ** дома № ** по улице С. в г. П. была предоставлена Болтоноговой Н.П. на состав семьи 4 человека – Болтоногову Н.П. и её мужа - Б.В.., дочь - Б.Е.., мать - Ф.А. что подтверждается ордером на жилое помещение №017860 от **.**.1992 года, выданным на основании решения Исполнительного комитета Псковского городского Совета народных депутатов от 10.11.1992 №1901-р (л.д.24).

Муж Б.В. - **.**.2015 года снят с регистрационного учёта по указанному адресу в связи со смертью, сын Б.А. - 08.07.1997 года снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета №23 Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Череха» от 22.02.2017 (л.д. 26).

Петрова (Болтоногова) Е.В. право на участие в приватизации жилых помещений, находящихся в государственном или муниципальном жилищном фонде, не использовала, что подтверждается справкой Управления жилищным фондом Администрации г. Пскова (л.д.12).

Оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что ссылка истца на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несостоятельна по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд представляет совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, то есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Двухэтажное жилое здание, расположенное по адресу: г. П., ул. С., д.**, в котором расположено спорное жилое помещение, занимаемое Петровой Е.В. принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности, возникшем на основании договора о разграничении прав владения, пользования собственностью профсоюзов на территории Псковской области между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Псковским областным советом профсоюзов от 28.09.1992, а именно: 7/10 долей в указанном праве собственности принадлежит Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов», 3/10 долей в том же праве собственности принадлежит Федерации Независимых Профсоюзов России, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д. 50-51,52-53)

Возникновение и регистрация права собственности профсоюзов на указанное жилое здание до настоящего времени никем не оспорены.

Принимая во внимание указанное, жилое помещение, занимаемое Петровой Е.В., не относится к жилым помещениям, находящимся в государственном и муниципальном жилищном фонде, поскольку является общей долевой собственностью Псковского областного совета профессиональных союзов и ФНП России. При этом оплата квартплаты и предоставляемых коммунальных услуг производится Петровой Е.В. санаторию «Череха», на балансе которого находится жилой дом.

Кроме того, суд полагает, что выданный Болтоноговой Н.П. 19.11.1992 ордер являлся основанием вселения в спорную квартиру, однако фактически договор социального найма с Болтоноговой Н.П. заключен не был, поскольку на момент выдачи ордера спорная квартира уже находилась в общей долевой собственности Федерации Независимых Профсоюзов России, Областного совета профсоюзов согласно ст. 20 Закона СССР от 10.12.1990 N 1818-1 «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (утратил силу 30.07.2006 года).

Таким образом, факт вселения в спорную квартиру на основании ордера, выданного горисполкомом, а также проживание Болтоноговой Н.П. и Петровой Е.В. в квартире с ноября 1992 года, оплата за техническое обслуживание и коммунальные услуги, не имеют юридического значения для разрешения данного спора, поскольку указанные обстоятельства не влияют на правовой режим жилого помещения, в котором проживает Болтоногова Н.П. и Петрова Е.В., следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании за Петровой Е.В. права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», также не имеется.

Действительно, как следует из ответа ПРОО «Псковский облсовпроф» № 1352 от 17.11.2016 года на заявление Петровой Е.В. о приватизации занимаемого жилого помещения, указано на то, что спорное жилое помещение не принадлежит к государственному или муниципальному жилищному фонду, в связи с чем жилое помещение не подлежит приватизации в порядке, предусмотренном Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д. 10).

В соответствии с п. 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1542- 1 О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», общественным объединениям (организациям) рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, указанный пункт носит исключительно рекомендательный характер, а правоотношения, урегулированные Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на которые ссылается истец, распространяются только на государственный и муниципальный жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, поскольку законных оснований для удовлетворения исковых требований Петровой Е.В. не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 – 199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петровой Е.В. к Псковскому региональному союзу организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Псковского

городского суда: подпись Л.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено **.** 2017 года.