Решение по делу № 33-3325/2019 от 06.03.2019

Судья Акладская Е.В.

дело № 33-3325-2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,

при секретаре Овчинниковой Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 01 апреля 2019г. гражданское дело по апелляционной жалобе Кушнина Юрия Викторовича на решение Чердынского районного суда Пермского края 17 января 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кушнина Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Кушнин Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердынском районе Пермского края об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении тождественности выполняемых работ, включении периодов работы в специальный стаж, и признании права на назначение досрочной пенсии со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что не согласен с решением УПФР в Чердынском районе Пермского края от 16.07.2018 и протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2018 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердынском районе Пермского края от 16.07.2018 и протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2018 № 166 в части отказа во включении ему периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пунктов 9 и 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установить тождественность выполняемых им работ: профессии техника - профессии капитана самоходного судна, навальщика-свальщика древесины навальщиков свальщиков лесоматериалов, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; тракториста – профессии трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, мастера погрузки и мастера автодороги – мастеров, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, должности механика – профессии слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, поименованным в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: в учреждении *** с 18.04.1979 по 10.07.1979, 25.07.1979 по 05.11.1979, 03.04.1980 по 09.11.1980, 14.04.1981 по 08.07.1981 (за исключением 2 дней прогулов) в должности матрос; 21.11.1980 по26.02.1981 в должности моторист, 14.02.1985 по 30.11.1985 в должностях матрос катера, капитан самоходной баржи, 27.04.1992 по 02.08.1992 в должности капитан баржи;

- в учреждении ** с 06.04.2004 по 30.11.2007 в должности моторист-рулевой, в ФГУ Автомобильная база с 01.12.2007 по 27.07.2009 в должности матрос, с 28.07.2009 по 11.04.2013 в должности техник, с 12.04.2013 по 31.12.2016 в должности капитан самоходного судна;

- в учреждении ** с 17.09.1984 по 13.02.1985 по профессии навальщик-свальщик древесины, с 15.08.1990 по 24.12.1990 тракторист, с 01.12.1985 по 03.03.1986 мастер погрузки, 04.03.1986 по 25.02.1988, 11.07.1988 по 22.02.1989, 17.04.1990 по 14.08.1990 механик, в учреждении ** с 06.01.1993 по 14.01.1993 мастер автодороги.

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости со дня вступления решения в законную силу.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, предъявляя требования к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске (межрайонное).

Представитель истца, поддерживая исковые требования, пояснил, что отсутствие справки, подтверждающий льготный характер работы истца, не может служить основанием для отказа в иске.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска настаивает, что судом незаконно отказано во включении периодов работы по п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а именно его работа на катерах Г-743, ПС-100, баржах и самоходных баржах с 18 апреля 1979 года по 02.08.1992 года была исключительно связана с буксировкой леса по рекам. Полагает, что в судебном заседании были установлены сведения о назначение судов на которых он работал.

Учреждение ** прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, полагает, что в этом случае отсутствие в ФКУ ЦИТОВ приказов об открытии и закрытии навигации не должно препятствовать включению этих периодов в льготный стаж, поскольку он не отвечает за эти обстоятельства. Продолжительность периодов работы на судах указана в трудовой книжке, которая является основным документов, подтверждающим трудовой стаж.

Также было отказано во включении в специальный стаж работы, соответствующий подпункту 7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, он не оспаривает отказ во включении в специальный стаж периодов работы с 17.09.1984 по 13.02.1985 по профессии навальщик-свальщик древесины, с 15.08.1990 по 24.12.1990 тракторист, работу механиком нижнего склада с 04.03.1986 по 25.02.1988, с 11.07.1988 по 22.02.1989, и механика транспортного цеха с 17.04.1990 по 14.08.1990 г. поскольку они выполнялись на нижнем складе. В остальной части, полагает выводы суда, что материалами дела не подтверждено, что остальные работы также протекали на нижних складах, не соответствуют материалам дела.

В иске он определенно указывал место работы, данные работы не могли выполняться на нижних складах, что также подтвердили свидетели.

Не согласен с отказом во включении периода работы с 06.04.2016 г. по 30.12.2016 г., работая на буксирном теплоходе в Березовском участке в качестве моториста-рулевого, матроса, техника и капитана самоходного судна, он входил в экипаж судна речного флота, что само по себе является показателем льготного характера работы. Отсутствие кода не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о включении периода в специальный стаж. Настаивает на тождественности периода работы техника должности капитана самоходного судна. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истца, представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в учреждении *** в должности матрос с 18.04.1979 по 10.07.1979, 25.07.1979 по 05.11.1979, 03.04.1980 по 09.11.1980, с 14.04.1981 по 08.07.1981 (за исключением 2 дней прогулов), в должности моторист с 21.11.1980 по 26.02.1981, в должностях матрос катера, капитан самоходной баржи с 14.02.1985 по 30.11.1985, в должности капитан баржи с 27.04.1992 по 02.08.1992.

В учреждении *** с 06.04.2004 по 30.11.2007 в должности моторист-рулевой, в ФГУ Автомобильная база с 01.12.2007 по 27.07.2009 в должности матрос, с 28.07.2009 по 11.04.2013 в должности техник, с 12.04.2013 по 31.12.2016 в должности капитан самоходного судна;

В учреждении *** с 17.09.1984 по 13.02.1985 по профессии навальщик-свальщик древесины, с 15.08.1990 по 24.12.1990 тракторист, с 01.12.1985 по 03.03.1986 мастер погрузки, 04.03.1986 по 25.02.1988, 11.07.1988 по 22.02.1989, 17.04.1990 по 14.08.1990 механик, в учреждении *** с 06.01.1993 по 14.01.1993 мастер автодороги.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств подтверждающих наличие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии материалы дела не содержат.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсии по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Пунктом 3 Постановления № 665 закреплены правила исчисления, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, в том числе Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила исчисления).

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении специального стажа продолжительность работы в плавсоставе в соответствующем календарном году составила полный год. В случае если в соответствующем календарном году навигационный период отработан полностью, продолжительность специального стажа исчисляется за 12 месяцев работы. В случае если навигационный период отработан частично, продолжительность специального стажа в течение соответствующего года исчисляется календарно.

Кроме этого, согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 названного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В материалы дела представлены сведения, что в связи с ликвидацией учреждения *** документы сданы на хранение в ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения (отдел информационно-архивной работы). Приказы об открытии и закрытии навигации в заявленные периоды в материалах дела отсутствуют, также нет сведений о назначении судов и виде флота.

Согласно архивной справке, выданной ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю от 07.04.2017 № ** подтвердить льготный характер работы Кушнина Ю.В. по имеющимся на хранении в отделе информационно-архивной работе документам не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие продолжительность периодов навигации и работу на водном транспорте в течение всего навигационного периода, и другие сведения, необходимые для исчисления стажа на соответствующих видах работ в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

Кушнин Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 23.03.2002 г.

Довод апеллятора, что в период с 2004 г. по 2016 г. должен быть включен в специальный стаж судебной коллегией отклоняется.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 06.04.2004 по 30.11.2007 был принят мотористом-рулевым в Учреждение ***, с 01.12.2007 принят на работу в ФГУ «Автомобильная база», с 28.07.2009 переведен техником по 31.12.2016, и с 12.04.2013 переведен капитаном самоходного судна по 31.12.2016.

Сведения о трудовой деятельности истца в период с 06.04.2004 по 30.11.2016 не соответствуют сведениям изложенным в справке ФКУ Автомобильная база от 29.12.2016 № **, согласно которой в спорный период Кушнин Ю.В. работал в должности капитана самоходного судна на буксирном теплоходе проекта 1606, который был задействован на транспортировк,е леса.

Как следует из представленных материалов индивидуальные сведения за 2004-2016 годы представлены были в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что работодатель истца в спорные периоды не характеризовал работу Кушнина Ю.В. как льготную, дающую право на включение в специальный стаж.

На основании пункта 2 Правил исчисления при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости возможно суммирование периодов работы, указанной в подпункте 7 пункта 2 Правил исчисления, с другими видами работ.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления, суммирование осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 9 — периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7, 12 пункта 2 Правил исчисления.

В специальный стаж, соответствующий пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и поименованный подпунктом 7 пункта 2 Правил исчисления, засчитывается работа в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 273 (далее - Список № 273).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку от 24.04.1992 № 273 пользуются рабочие, если их работа осуществлялась непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Судебная коллегия, оценив доказательства представленные в материалы дела приходит к выводу, что судом обоснованно отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж ввиду отсутствия доказательств занятости непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, а также несоответствия наименования профессий «мастер погрузки» и «мастер автодороги» наименованиям профессий, указанным в Списке № 273.

Каких-либо иных доказательств занятости Кушнина Ю.В. на работах, непосредственно на лесозаготовках не имеется.

Также, в силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не могут являться допустимыми доказательствами по данному делу свидетельские показания.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судебная коллегия приходит к выводу, что допустимых и достаточных доказательств подтверждения истцом выполнения функций по профессиям навальщика свальщика и мастера, занятого на лесозаготовочных пунктах в материалы дела не представлено. Одновременно не подтверждена занятость истца в верхних и промежуточных складах, при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Кушнину Ю.В. не имеется.

В связи с не включением в льготный стаж указанных периодов, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 и п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" стаж у истца отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию Кушнина Ю.В. выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чердынского районного суда Пермского края от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушнина Юрия Викторовича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: