Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2591/2021 от 30.08.2021

Судья Наумкина В.Н. Дело № 33а-2591/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 сентября 2021 года                          город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Циркуновой О.М.,

судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.,

с участием прокурора Корнеева А.Э.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело № по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Хотынецкого района Орловской области к Р.В.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №,

по апелляционной жалобе Р.В.И. на решение Хотынецкого районного суда Орловской области 24 августа 2021 года, которым постановлено:

«исковые требования Территориальной избирательной комиссии Хотынецкого района Орловской области к Р.В.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Р.В.И., выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ» в Орловской области».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав объяснение председателя Территориальной избирательной комиссии Хотынецкого района Орловской области ФИО6, заключение прокурора ФИО4, полагающих, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

решением Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов от <дата> №-ПС на 19.09.2021 назначены выборы депутатов Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) № «О регистрации кандидата в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» от 23.07.2021 Р.В.И., выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ» в Орловской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № и ему было выдано удостоверение.

Территориальная избирательная комиссия Хотынецкого района Орловской области обратилась в суд с административным иском к Р.В.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в связи с сокрытием им сведений о наличие судимости по приговору и.о. мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от 04.03.2013 по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Р.В.И. просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об умышленном сокрытии им сведений о погашенной судимости, указывая на то, что в полученном от председателя ТИК бланке отсутствовала графа о действующей или погашенной судимости.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу председатель ТИК ФИО6, Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области ФИО7 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.В.И. без удовлетворения.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объёме, согласно положениям статьи 308 КАС РФ, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона №67 – ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Согласно абзацу 1 пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 9 и 18 статьи 37, пунктом 7 статьи 63 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10.03.2016 № 450-О «По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67 – ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67 – ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона.

Из имеющихся в деле доказательств, в том числе приговора и апелляционного постановления Хотынецкого районного суда Орловской области от 17.07.2013, постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от 20.02.2014, проверенных и оцененных судом первой инстанции по правилам статьи 84 КАС РФ, следует, что Р.В.И. был осужден по приговору и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от 04.06.2013 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 19 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 320 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от 20.02.2014 обязательные работы были заменены на 40 дней лишения свободы.

20.06.2014 Р.В.И. был освобожден по отбытию срока наказания и в соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации 20.06.2017 судимость Р.В.И. погашена (л.д.76 – 78, 79,80 – 84).

Судом достоверно установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № от Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ ЗА ПРАВДУ» в Орловской области, поданном в ТИК, сведения о судимости по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации Р.В.И. указаны не были.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, отменяя регистрацию Р.В.И. в качестве кандидата в депутаты Хотынецкого поселкового Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, обоснованно пришел к выводу о сокрытии административным ответчиком сведений о своей судимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что в полученном от председателя ТИК бланке отсутствовала графа о действующей или погашенной судимости судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку сведения о дате снятия или погашения судимости должны быть указаны в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться в силу положений пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, а правовые последствия в виде исключения кандидата из заверенного списка наступают по причине неправомерного поведения самого кандидата, не указавшего сведений о своей судимости.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области 24 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.В.И. –без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судьи