Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-867/2023 (2а-6289/2022;) ~ М-5842/2022 от 09.12.2022

63RS0039-01-2022-007386-03

2а-867/2023 (2а-6289/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-867/2023 по административному иску Хлебниковой Оксаны Валерьевны к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным ответа об отказе в перерасчете размера возмещения участнику долевого строительства, устранении допущенных нарушений,

установил:

Хлебникова О.В. обратилась в суд к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что административный истец является участником долевого строительства жилого дома № 57 по ул. Чкалова г.Самары на основании договора № 121 от 17.09.2003 о долевом участии в строительстве жилого дома, договора № 121/П от 15.07.20005 о переуступке прав на долевое участие в строительстве жилого дома и договора переуступки доли в договоре №121 от 17.09.2003 о долевом участии в строительстве жилого дома от 18.02.2008.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2009 по делу №А55-5075/2009 в отношении застройщика ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.20211 по данному делу требования Хлебниковой О.В. о передаче жилого помещения включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО ПФСК «Эл-Гранд». Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2012 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано несостоятельным (банкротом) и отношении него введена процедура конкурсного производства.

17.09.2021 наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договора участия в строительстве с застройщиком ЗАО ПФСК «Эл-Гранд».

28.04.2022 Хлебниковой О.В. получено возмещение от Фонда в размере 2 422 760 руб. с учетом принадлежащей ей 1/3 доли в четырехкомнатной квартире № 67 (строительный номер) на 4 этаже секции № 3 в 8-9 этажном доме № 1 (секции 1,2,3) в городе Самаре Самарской области со строительным адресом: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинская, Маяковского, Братьев Коростелевых, Чкалова.

Данная выплата не соответствует рыночной стоимости объекта. В соответствии с отчетом об оценке от 27.10.2022, изготовленным ООО МЭЦ «Стандарт оценки», рыночная стоимость 1 кв.м составляет 74 306 кв.м, общая стоимость квартиры составляет 12 151 705 руб., соответственно, сумма возмещения должна составлять 4 317 235 руб.

03.11.2022 истцом направлено в Фонд обращение с требованием о полном возмещении по договору долевого строительства. Ответом от 24.11.2022 № 08-33394-ДК административный ответчик отказал в полном возмещении, поскольку, по его мнению, выплата произведена в полном объеме в размере, указанном в отчете привлеченного Фондом оценщика. С данным ответом административный истец не согласна, считает ответ не соответствующим требованиям закона, так как произведенная выплата не соответствует рыночной стоимости.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований в порядке ст. 46 КА РФ (т.2 л.д. 157-161), административный истец просит:

признать незаконным ответ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 24.11.20022 № 08-33394-ДК на обращение Хлебниковой О.В. от 01.11.2022, в котором говорится о выплате возмещения участнику долевого строительства жилого помещения Хлебниковой О.В. в размере 2 422 760 рублей, как выплате, произведенной в полном объеме при возмещении участнику долевого строительства жилого помещения 1/3 доли в четырехкомнатной квартире № 67 (строительный номер) на 4 этаже секции № 3 в 8-9 этажном доме № 1 (секции 1,2,3) в городе Самаре Самарской области со строительным адресом: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинская, Маяковского, Братьев Коростелевых, Чкалова;

восстановить нарушенные права Хлебниковой О.В. путем обязания административного ответчика дать ответ, который будет отражать расчет выплаты возмещения участнику долевого строительства исходя из установленной заключением эксперта № 54/23 от 23.03.2023 (ООО «ЭКСПО») рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения по состоянию на 28.04.2022 в размере 134 846 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Орлов А.В. требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо финансовый управляющий ЗАО ПФСК "Эл-Гранд" представителя в судебное заседание не направил, извещен, отзыв на иск не представил.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец является участником долевого строительства жилого дома № 57 по ул. Чкалова г.Самары на основании договора № 121 от 17.09.2003 о долевом участии в строительстве жилого дома, заключенного с ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», договора № 121/П от 15.07.20005 о переуступке прав на долевое участие в строительстве жилого дома и договора переуступки доли в договоре №121 от 17.09.2003 о долевом участии в строительстве жилого дома от 18.02.2008.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2009 по делу №А55-5075/2009 в отношении застройщика ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.20211 по данному делу требования Хлебниковой О.В. о передаче жилого помещения включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО ПФСК «Эл-Гранд».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2012 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано несостоятельным (банкротом) и отношении него введена процедура конкурсного производства.

17.09.2021 наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договора участия в строительстве с застройщиком ЗАО ПФСК «Эл-Гранд».

28.04.2022 Хлебниковой О.В. получено возмещение от Фонда в размере 2 422 760 руб. с учетом принадлежащей ей 1/3 доли в четырехкомнатной квартире № 67 (строительный номер) на 4 этаже секции № 3 в 8-9 этажном доме № 1 (секции 1,2,3) в городе Самаре Самарской области со строительным адресом: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинская, Маяковского, Братьев Коростелевых, Чкалова.

Расчет возмещения осуществлен на основании отчета № ФЗП-02/169-19/ТЗ-75 от 06.08.2021, выполненного привлеченным Фондом оценщиком ЗАО «Российская оценка» (т. 1 л.д. 47-203).

Размер возмещения рассчитан исходя из площади жилого помещения – 120 кв.м и рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения – 60 569 руб.

Не согласившись с размером возмещения, 03.11.2022 административный истец направила в Фонд обращение с требованием о полном возмещении по договору долевого строительства.

Ответом от 24.11.2022 № 08-33394-ДК административный ответчик отказал в перерасчете возмещении, поскольку выплата произведена в полном объеме в размере, указанном в отчете привлеченного Фондом оценщика (т. 1 л.д. 101-102).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства.

Пунктом 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, установлен порядок расчета возмещения, согласно которому размер возмещения определяется из рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона.

Таким образом, указанными нормативными актами установлен специальный и единый порядок расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования к признанному банкротом застройщику, согласно которому рыночная стоимость 1 кв. м равнозначного жилого помещения на первичном рынке определяется на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом.

Вместе с тем, положениями части 3 статьи 6 и части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки.

Административным истцом представлена рецензия на отчет об оценке № ФЗП-02/169-19/ТЗ-75 от 06.08.2021, выполненный оценщиком ЗАО «Российская оценка», согласно которому, выводы о рыночной стоимости объекта недвижимости, указанные в отчете, не являются обоснованными и не могут быть признаны достоверными в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку административный истец не согласна с размером возмещения, определенного на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом, и имеется отрицательная рецензия на данный отчет, судом по ходатайству представителя административного истца по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза. Проектирование. Оценка» от 23.03.2023 рыночная стоимость одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке жилому помещению - четырехкомнатной квартире № 67 (строительный номер) на 4 этаже секции № 3 в 8-9 этажном доме № 1 (секции 1,2,3) в городе Самаре Самарской области со строительным адресом: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинская, Маяковского, Братьев Коростелевых, Чкалова, по состоянию на 04.08.2021 составляет 105 579 руб., по состоянию на 28.04.2022 – 134 846 руб.

Ознакомившись с заключением ООО «Экспертиза. Проектирование. Оценка», суд считает возможным принять его в качестве допустимого и достоверного доказательства для целей определения рыночной стоимости объекта недвижимости, поскольку заключение является мотивированным и четким, имеет научную и практическую основу, составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и опыт работы, эксперт в предусмотренном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение основано на положениях, дающих возможность проверить достоверность сделанных выводов, оснований сомневаться в компетентности специалиста, проводившего экспертизу, не имеется, сведения о его заинтересованности в исходе дела отсутствуют.

Возражений против выводов судебной экспертизы административный ответчик не представил, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявил.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что размер выплаченного административному истцу возмещения не соответствует рыночной стоимости равнозначного жилого помещения, определенной в соответствии с установленной методикой, суд приходит к выводу, что ответ административного ответчика от 24.11.20022 о том, что выплата возмещения заявителю произведена в полном объеме и основания для перерасчета размера возмещения отсутствуют, не соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения, и нарушает права административного истца на получение надлежащего возмещения, что является основанием для признания указанного ответа об отказе в перерасчете размера возмещения незаконным.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность произвести расчет суммы выплаты исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения, определенного заключением эксперта ООО «Экспертиза. Проектирование. Оценка» от 23.03.2023 по состоянию на дату выплаты - 28.04.2022, то есть в том размере, который подлежал бы выплате в случае проведения Фондом оценки в соответствии с нормами, регулирующим оценочную деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Хлебниковой Оксаны Валерьевны к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» удовлетворить.

Признать незаконным ответ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 24.11.2022 № 08-3394-ДК об отказе в перерасчете размера возмещения участнику долевого строительства.

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» устранить нарушение прав административного истца путем расчета суммы выплаты участнику долевого строительства Хлебниковой О.В. исходя из рыночной стоимости 1 (одного) квадратного метра равнозначного жилого помещения по состоянию на 28.04.2022 в размере 137 846 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            (подпись)                        А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023.