Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7334/2014 ~ М-6524/2014 от 27.08.2014

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ****** в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ответчику с вышеупомянутым иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Согласно указанному Решению к зачету в специальный стаж Ответчик принял 23 года 01 месяц 23 дня. В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта средней школы №№ ******, поскольку Списком должностей, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** должность «лаборант» не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем химии без занятия штатной должности в средней школе №№ ******, поскольку норма педагогической нагрузки не вырабатывалась.

С указанным выводом УПФР истец не согласна, просит включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указала, что она на протяжении всей своей трудовой деятельности работала в одном и том же учреждении. Изначально она действительно была принята на должность лаборанта. Затем, приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем химии с нагрузкой 4 часа. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002, периоды выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Указанный период также подлежит зачету в специальный трудовой стаж, что подтверждается письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года №4485/1-34.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указала, что списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** должность лаборанта не предусмотрена.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем химии без занятия штатной должности в средней школе № ****** не включен в специальный стаж, так как не подтверждено условие о выполнении нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы (пункты 33, 34 и 54 Решения Управления) на основании п. 1 Правил от 22 сентября 1999 г. N 10678. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не включен в специальный трудовой стаж, поскольку предшествующая предоставлению отпуска работа не подлежала включению в специальный стаж.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ранее Девятиярова) принята на работу на должность лаборанта в среднюю школу № ****** с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с приказом № ****** ФИО3 (Девятиярова) назначена учителем химии с нагрузкой 4 часа с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта и учителя химии в школу №№ ******.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № ****** следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности учителя химии без занятия штатной должности, без выполнения нормы педагогической нагрузки (нагрузка 0,22 ставки заработной платы учителя). С ДД.ММ.ГГГГ приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вышла из отпуска по уходу за ребенком на основании приказа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 22.09.1993 года) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным списком не предусмотрена должность лаборанта, в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта не подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии.

Вместе с тем, указанным Списком в наименованиях должностей предусмотрена должность учителя. Как указано выше, ФИО3 (Девятиярова) с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем химии с нагрузкой 4 часа.

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, с изменениями от 01.02.2001 года), который введен в действие с 01.09.2000 года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999 года N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 года N 9 "О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года N 240 "О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 года N 61) при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил, применяется с 01.09.2000 года.

Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренная Списком (работа без занятия штатной должности) во внимание не принимается). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из системного толкования указанных норм, периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности) в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая изложенное, период работы ФИО3 в должности учителя химии без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 08 месяцев 18 дней) подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что работа без занятия штатной должности подлежит включению в специальный трудовой стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), на что указывает п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, суд признает основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991,1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие "должность", используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. Так, дословно в пункте 1 Правил указано: "работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Это означает, что работа без занятия штатной должности также является работой в должности, предусмотренной Списком.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности и устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы, и периоды к которым данная норма не применима. При этом в качестве условия назначения пенсии принято не выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, а выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы или вообще отсутствие данного ограничения к периоду до ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1989 года N 677 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, принимая во внимание, что в период действия названных нормативных актов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 года 03 месяца 06 дней) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, до предоставления отпуска по уходу за ребенком работала в должности учителя химии, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

В связи с изложенным суд производит расчет стажа педагогической деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: 23 года 01 месяц 23 дня (бесспорно зачтенные ответчиком периоды работы по решению № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) + 01 год 08 месяцев 18 дней + 03 года 03 месяца 06 дней (подлежащий включению по решению суда) = 28 лет 01 месяц 17 дней.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся требуемый законом 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях образования, независимо от его возраста, суд находит необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по данному основанию и возложить на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии, – удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3 в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 08 месяцев 18 дней) в должности учителя химии школы №63, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 года 03 месяца 06 дней).

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25– летней преподавательской деятельности в учреждениях образования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением преподавательской деятельности в учреждениях образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева