Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-37/2020 от 19.06.2020

УИД:66RS0029-01-2019-000490-49

Дело № 12-37/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                     24 августа 2020 года

           Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ПГО «Водоканалсервис» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области Каресевым Т.И. вынесено постановление, которым МУП ПГО «Водоканалсервис» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Учреждение признано виновным за нарушения требований ФЗ №69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», п.60.1 и п.80 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, так как не соблюдало требования пожарной безопасности на водонапорной башне, как источнике наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>, что было установлено при визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУ МЧС России по Свердловской области, а именно что устройство для забора воды пожарными подразделениями демонтировано, заправка спецтехники невозможна.

МУП ПГО «Водоканалсервис» обратилось в Камышловский районный суд с жалобой на данное постановление. В своих доводах защитник указал, что отсутствуют доказательства демонтажа водозаборного устройства именно в период особого противопожарного режима. В протоколе указано, что он составлен по материалам внеплановой выездной проверки в отношении МУП ПГО «Водоканалсервис», однако это противоречит постановлению Правительства №438 от 03.04.2020 года и порядку проведения таковой, согласно ФЗ №. Указанная водонапорная башня передана МУП ПГО «Водоканалсервис» на праве хозяйственного ведения как источник питьевого водоснабжения для населения и организаций населенного пункта. На территории <адрес> оборудованы пожарный резервуар по <адрес> за домами № и <адрес> в летний период; имеется пожарная прорубь для целей пожаротушения в зимний период; в здании ПЧ 13/3 имеется пожарный кран для заправки спецтехники.

В судебном заседании защитник МУП ПГО «Водоканалсервис» доводы жалобы поддержал, также добавил, что отсутствуют доказательства демонтажа пожарного крана в период особого противопожарного режима.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору ОНД Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области Каресев Т.И. с жалобой не согласился, так как постановление в отношении МУП ПГО «Водоканалсервис» вынесено на основании добытых доказательств. СанПин не нарушается. Башня передана МУП на праве хозяйственного ведения.

Свидетель ФИО3, являющийся начальником пожарной части 13/3, в судебном заседании показал, что проверка противопожарного режима осуществляется 2 раза в год, в период с 2018 по 2019 год пожарный кран на водонапорной башне в <адрес> присутствовал.

Выслушав в судебном заседании стороны, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУ МЧС России по Свердловской области на источнике наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>, было установлено при визуальном осмотре, что устройство для забора воды пожарными подразделениями демонтировано, заправка спецтехники невозможна, о чем составлен рапорт и фототаблица (л.д.12-13 административного дела).

Протоколом об административном правонарушении МУП ПГО «Водоканалсервис» вменено в вину то, что на источнике наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> в нарушение требований статей 62 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктов 60.1 и 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, устройство для забора воды пожарными подразделениями демонтировано (л.д.4-5 административного дела).

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОНД Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области вынесено постановление, которым МУП ПГО «Водоканалсервис» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.

Между тем, при рассмотрении административного дела должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены.

Так, в силу части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 60.1 постановления N 390 водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года; использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Согласно п.80 постановления N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Именно указанные нарушения вышеприведенных требований нормативных актов, послужили основанием для привлечения МУП ПГО «Водоканалсервис» к административной ответственности.

Однако, из материалов дела не следует, какие полномочия переданы МУП от органа местного самоуправления в отношении указанного источника наружного водоснабжения, не установлены причины отсутствия устройство для забора воды, а также виновность лиц, при том, что из ответа администрации Пышминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25), следует, что еще в 2019 году при заправке спецтехники гидрант был поврежден.

Должностное лицо ОНД Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области вменяя МУП ПГО «Водоканалсервис» ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе указывает на нарушение ими п.80 Правил №390, согласно которых органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, однако привлекаемое юридическое лицом таковым органом не является.

Таким образом, должностное лицо ОНД Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области не принял мер к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку доводам МУП ПГО «Водоканалсервис» на основании имеющихся в деле доказательств, в случае необходимости истребовать все необходимые сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья            

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области Каресева Т.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ПГО «Водоканалсервис» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области.

         Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья                     Д.Л.Деев