Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-751/2017 от 22.05.2017

Петрозаводский городской суд Дело № 5-750/17-8

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2017 года г.Петрозаводск

Резолютивная часть оглашена 7 июня 2017г

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.20 и ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ РК «БСМП», Учреждение), ИНН №, ОГРН № место нахождения: <адрес>, места осуществления деятельности юридического лица: <адрес>; <адрес>,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения выездной плановой проверки соблюдения лицензионных требований территориальным органом Росздавнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ а именно ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что ГБУЗ РК «БСМП» на объекте по адресу: <адрес> (помещение по плану БТИ № четвертой категории - для хранения наркотических средств и психотропных веществ) в нарушение п.18 ч.1 ст.12, ч.2 ст.12 ст.15 Федерального закона от 4.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктов 33, 49 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 осуществляет безлицензионную деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, что выразилось в:

- отпуске (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (отпуск ДД.ММ.ГГГГ морфина г/хл 1%-1,0 фио11 по накладной № отпуск ДД.ММ.ГГГГ морфина г/хл 1%-1,0 фио1 по накладной №, отпуск ДД.ММ.ГГГГ морфина г/хл 1%-1,0 фио14 по накладной №

- отпуске (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (отпуск ДД.ММ.ГГГГ реланиума 0.5%-2,0 фио2).

Своими действиями ГБУЗ РК «БСМП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Также в ходе проведения выездной плановой проверки соблюдения лицензионных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было обнаружено, что ГБУЗ РК «БСМП» при осуществлении медицинской деятельности грубо нарушило лицензионные требования – п.п «б», «в», «е», «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», а именно:

- в нарушение пп. «б» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пункта 3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892 ознакомление лиц, допущенных к обороту наркотических средств и психотропных веществ с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах осуществляется только с тем законодательством, которое действует на момент принятие работников на работу, с новым законодательством по обороту НС и ПВ медицинские работники не ознакомлены (выборочная проверка). Так, фио3, заместитель главного врача, ознакомлена с нормативными документами ДД.ММ.ГГГГ.; фио4, главная медсестра, ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.; фио5 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.; фио6 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.;

- в нарушении требований пп. «в» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, ст.5 и ст.10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", в пункте 4.4 приказа главного врача ГБУЗ РК БСМП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте наркотических средств, психотропных веществ» в ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» отсутствует информация по местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров - «машины скорой медицинской помощи» (20 шт.);

- в нарушение требований пп. «е» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, ст.20 Федерального закона от 8.01.1998г № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" ГБУЗ РК БСМП заключен договор об оказании услуг технической охраны имущества с использованием охраной сигнализации и /или/ системы экстренного вызова вневедомственной охраны № от ДД.ММ.ГГГГ (срок до ДД.ММ.ГГГГ) с Петрозаводским отделом вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РК, только на 2 объекта, которые подлежат охране, в то время как имеются 4 объекта, подлежащие охране (2 объекта третьей категории по адресам: <адрес>, помещение на 2 этаже здания стационара, по плану БТИ №; <адрес>, помещение третьей категории на 1 этаже, по плану БТИ №, для хранения наркотических средств и психотропных веществ; 2 объекта четвертой категории по адресам: <адрес>, помещение на 3 этаже здания стационара (ИТАР), по плану БТИ №; <адрес>, помещение на 1 этаже, по плану БТИ №)

- в нарушение требований пп. «е» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, ст.20 Федерального закона от 8.01.1998г № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 4,15 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", пункта 8 приказа Минздрава России от 24.07.2015 N 484н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами" в помещении, которое относится к 3-й категории, специальная зона для размещения холодильников (холодильных камер), не отделена от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью, помещение хранения НС и ПВ во плану БТИ № не соответствует 3 категории;

- в нарушение требований пп. «е» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, ст.58 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010г. № 61-ФЗ, п. 7 гл. 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрава РФ №706н от 23.08.2010г. «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» показания приборов учета температуры и влажности (гигрометр, термометр, датчик температуры установленный в сейфе холодильнике) ежедневно не регистрируются в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров). Во всех местах хранения (металлические сейфы) и местах временного хранения (машина, переносная сумка-холодильник) отсутствуют средства измерения параметров температуры (медицинские термометры), термометры в наличии лишь в сумках- холодильниках. На момент проверки выявлено, что при обследовании мест временного хранения НС и ПВ (машины скорой медицинской помощи) бригада № (машина регистрационный знак №) на день проверки ДД.ММ.ГГГГ. в сумке холодильнике, в которой осуществляется хранение НС и ПВ (морфин -2 амп., фентанил - 2 амп, реланиум - 4 амп), находился термометр (№-М1, №), который был в неисправном состоянии; в помещении № по плану БТИ, расположенном по адресу: <адрес> термометр в сейфе не сертифицирован, не калиброван и не проверен в установленном порядке;

- в нарушение требований пп. «е» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пунктов 8 и 15 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", пункта 5 приказа Минздрава России от 24.07.2015 N 484н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами" хранение наркотических и психотропных лекарственных средств в месте временного хранения (машины скорой помощи), хранение наркотических средств и психотропных веществ в местах временного хранения (машины скорой медицинской помощи) отсутствуют специально оборудованные сейфом места, а хранение осуществляется в сумке контейнере с хладоэлементами (сумка изготовлена из пенопласта, не является местом временного хранения);

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 4.11.2006г № 644 журналы регистрации, подтверждающие осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на день проверки находились (хранились) не в металлическом шкафу (сейфе): так журналы учета регистрации (помещения третьей категории для хранения НС и ПВ по адресу: <адрес>, по плану БТИ помещение №, №) ДД.ММ.ГГГГ. находились на столе, находящимся в кабинете заместителя главного врача по ССП фио7, журналы регистрации временных мест хранения (бригады скорой помощи (машины ССП) и фельдшера комнаты выдачи медикаментов находились (хранились) в накопителе, находящемся на столе;

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, ст.39 Федерального закона от 8.01.1998г № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 в журналах регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ отделений медицинской организации графы журналов заполняются не в полном объеме или сделана запись, которая не предусмотрена Приложением №1, а именно:

записи, не предусмотренные Приложением:

- в графе журнала № «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» ДД.ММ.ГГГГ. (препарат <данные изъяты>,005%-2), в наличии запись «и/о с/с»,

графы журнала регистрации, которые заполняются не в полном объеме:

- в графе № журнала регистрации «наименование, № и дата приходного документа» (препарат <данные изъяты>%- 2 мл»), ответственным лицом внесена неполная информация по номеру приходного документа: треб № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо накладная - требование № от ДД.ММ.ГГГГ. (фио8),

- в графе журнала № «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» ДД.ММ.ГГГГ. (препарат <данные изъяты> 0,005%-2), отсутствует подпись ответственного лица (фио9);

- в графе № журнала регистрации «наименование, № и дата расходного документа» (препарат <данные изъяты> 1%-1,0) ответственным лицом внесена неполная информация по номеру расходного документа -тр. № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо: накладная - требование №* 269 от 17.04.17г (фио4),

- в графе № журнала регистрации «наименование № и дата расходного документа» в нижеследующих записях отсутствует дата расходного документа: (препарат Морфин г/хл 1 %-1,0) номер расходной операции № в графе запись « <данные изъяты>» (фио10); (препарат <данные изъяты> г/хл 1%-1,0) номер расходной операции № в графе запись « <данные изъяты>» (фио11); (препарат <данные изъяты> г/хл 1%-1,0) номер расходной операции № в графе запись « <данные изъяты>» (фио12); (препарат <данные изъяты> 1%-1,0) номер расходной операции № в графе запись « <данные изъяты>» (фио13); (препарат <данные изъяты> 1%-1,0) номер расходной операции № в графе запись « <данные изъяты> (фио14); (препарат <данные изъяты> 1%-1,0) номер расходной операции № в графе запись « <данные изъяты>» (фио15);

- в графе № журнала регистрации «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» ДД.ММ.ГГГГ (препарат <данные изъяты> 0,005%-2), отсутствует подпись ответственного лица (фио16); ДД.ММ.ГГГГ (препарат Реланиум 0,5-2,0)отсутствует подпись ответственного лица (фио17); ДД.ММ.ГГГГ (препарат <данные изъяты> 0,5-2,0)отсутствует подпись ответственного лица (фио17); ДД.ММ.ГГГГ (препарат Реланиум 0,5-2,0)отсутствует подпись ответственного лица (фио17); ДД.ММ.ГГГГ (препарат <данные изъяты> 0,5-2,0) отсутствует подпись ответственного лица (фио18); ДД.ММ.ГГГГ (препарат Реланиум 0,5-2,0) отсутствует подпись ответственного лица (фио18);

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пунктов 3 и 5 Правил порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 неверно заполнена графа № «Всего приход с остатком» (всех отделений и основного хранилища):

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ основное хранилище «<данные изъяты> 0,5% 2,0»: остаток на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, в графе № отсутствует информация - <данные изъяты>

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ основное хранилище «<данные изъяты> 0,005% 2,0»: остаток на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, в графе № отсутствует информация - <данные изъяты>

- в журнале ИТАР (отделение анестезиологии и реанимации с ПРИТ) «<данные изъяты> 5%-2,0»: остаток на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в графе № отсутствует информация - <данные изъяты>;

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пункта 8 Правил порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, не были подшиты в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации и не были предъявлены при проверке; не предоставлены расходные документы (талоны) препарат «<данные изъяты>%-2,0» талон № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, препарат «<данные изъяты>% -2,0» талон № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пункта 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 запись «<данные изъяты>» в журнале регистрации отделения кардиологии лицом, ответственным за их ведение и хранение, внесена карандашом, а не шариковой ручкой (чернилами);

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 в журналах регистрации ГБУЗ БСМП не указываются названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем, указанным в пункте 1 настоящих Правил, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом. Так в журнале отделения нейрохирургии указан препарат «<данные изъяты>», который входит в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III) под международным непатентованным наименованием - «<данные изъяты>» (введено постановлением Правительства РФ от 04.02.2013 N 78), химическое наименование: <данные изъяты>

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г №, пункта 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 в журналах регистрации присутствуют исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за их ведение и хранение по адресу: <адрес> (помещение №):

- порядковый номер операции № по расходу «<данные изъяты> 1%-1,0 мл» исправлена дата «ДД.ММ.ГГГГ» (графа № журнала «дата»), (фио19) (журнал комнаты выдачи медикаментов),

- порядковый номер операции № по приходу «<данные изъяты>,005%-2,» исправлено количество ампул «<данные изъяты> (графа № журнала «количество»), (фио20) (журнал комнаты выдачи медикаментов СС и НМП);

- порядковый номер № по приходу «<данные изъяты>» исправлена дата «ДД.ММ.ГГГГ (графа № журнала «наименование и дата приходного документа») (фио42) (журнал бригад СС и НМП);

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 0,5%-2,0» исправлено количество ампул «<данные изъяты>», в графе № журнала, подпись лица, ответственного за ведение и хранение журнала имеется (фио42), но количество ампул не исправлено путем зачеркивания, а следовало зачеркнуть исправление, которое было сделано ранее и поставить начисто «2» (журнал бригад СС и НМП);

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты>» исправлено количество ампул <данные изъяты>» в графе № журнала, подпись лица, ответственного за ведение и хранение журнала имеется (фио42), но количество ампул не исправлено путем зачеркивания, а следовало зачеркнуть исправление, которое было сделано ранее и поставить начисто «2» (журнал бригад СС и НМП);

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 0,5%-2,0» исправлено количество «<данные изъяты>» (графа № журнала «всего приход с остатком»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио21) (Журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 0,5%-2,0» исправлено количество «<данные изъяты> (графа № журнала «всего приход с остатком»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио22) (Журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты> 0,5%-2,0» исправлено количество «<данные изъяты>графа № журнала «всего»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио23)(журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № по приходу «<данные изъяты>,5%-2,0» исправлена дата «ДД.ММ.ГГГГ» (графа № журнала «наименование и дата приходного документа»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио24.) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 0,5%-2,0» исправлено количество «<данные изъяты> (графа № журнала «всего приход с остатком»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио11) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты>/хл 1 %-1,0» исправлена дата требования-накладной «ДД.ММ.ГГГГ» (графа № журнала «наименование и дата приходного документа»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио25) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № по приходу «<данные изъяты> г/хл 1%-1,0» исправлена дата «ДД.ММ.ГГГГ» (графа № журнала «дата»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио26 (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 1%-1,0»» исправлено количество «3» (графа № журнала «всего»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио27) (журнал бригад СС и НМП) количество ампул не исправлено путем зачеркивания, а следовало зачеркнуть исправление, которое было сделано ранее и поставить начисто «ДД.ММ.ГГГГ

- порядковый номер № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 1%-1,0>>» исправлено номер требования-накладной № (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио12) (журнал бригад СС и НМП). количество ампул не исправлено путем зачеркивания, а следовало зачеркнуть исправление, которое было сделано ранее и поставить начисто №»;

- исправлено (зачеркнуто) количество «<данные изъяты>» (графа № журнала «фактический остаток»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала);

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты>%-2,0» исправление порядкового номера графа № б/н журнала, без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио28) (журнал бригад СС и НМП). ),

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ. по расходу «<данные изъяты>005%-2,0» исправление количество ампул <данные изъяты> (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио29.) (журнал бригад СС и НМП;

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты>,005%-2,0» исправление количество ампул <данные изъяты> (остаток на 1-е число) графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио30.) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты>%-2,0» исправление в дате прихода (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио13) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты> 0,005%-2,0» исправление в дате приходного документа (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фил31) (журнал бригад СС и НМП),

по адресу: <адрес>:

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты>-1,0» исправление в номере расходного документа ДД.ММ.ГГГГ (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио32) журнал ИТАР (отделение анестезиологии и реанимации с ПРИТ,

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по приходу «<данные изъяты> 2%-1,0» исправление в номере приходного документа <данные изъяты> (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио8) журнал ИТАР (отделение анестезиологии и реанимации с ПРИТ,

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты> 0,5%-2,0» исправление в дате расходного документа ДД.ММ.ГГГГ (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио33) журнал отделения кардиологии,

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты> 0,1 №» исправление в дате расходного документа ДД.ММ.ГГГГ (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио34) журнал нейрохирургического отделения,

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты> 0,1 №» исправление в количестве ампул <данные изъяты>графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио35) журнал нейрохирургического отделения,

- исправлена дата инвентаризации (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала нейрохирургического отделения,

- порядковый № по расходу «<данные изъяты>-1,0» исправление в дате ДД.ММ.ГГГГ (графа № Журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио36 ) журнал неврологического отделения,

- порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты>0» исправление в дате расходного документа ДД.ММ.ГГГГ (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио37) журнал неврологического отделения,

- порядковый № исправление в дате расходной операции от ДД.ММ.ГГГГ по расходу «<данные изъяты>%-1,0» (графа № журнала), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио18) журнал неврологического отделения;

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, пункта 10 приказа от 12.07.2016г. № 271 ГБУЗ «БСМП» инвентаризационная опись (сличительная ведомость) не составляется отдельно по всем местам хранения (обращения) НС и ПВ, а заполняется общая по всем объектам ГБУЗ БСМП;

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, п. 3,14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 медицинской организацией инвентаризация проводится без внесения в журналы регистрации в графу № сведений «остаток на конец месяца» (или книжный остаток):

в Журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ (<адрес>, помещение по плану БТИ № - помещение для хранения НС и ПВ третьей категории):

- по препарату «Реланиум» в графе журнала № «Фактический остаток» (то, что в сейфе) <данные изъяты>ампул), а графа № «Остаток на конец месяца» (книжный остаток) не заполнена. В графе № «Отметка об инвентаризации» «инв.Оп № от ДД.ММ.ГГГГ».,

- по препарату «Фентанил» в графе журнала № «Фактический остаток» (то, что в сейфе) <данные изъяты>ампул), а графа № «Остаток на конец месяца» (книжный остаток) не заполнена. В графе № «Отметка об инвентаризации» «инв. Оп № от ДД.ММ.ГГГГ

в журнале станции скорой и неотложной помощи (журнал бригад ССП) препарат «<данные изъяты> в графе журнала № «Фактический остаток» (то, что в сейфе) <данные изъяты>(ампул) дата ДД.ММ.ГГГГ, а графа № «Остаток на конец месяца» (книжный остаток) заполнена ДД.ММ.ГГГГ. в графе № «Отметка об инвентаризации» «инв.опись № от ДД.ММ.ГГГГ» заполнена в графе от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 3.1 утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 г. N110 "Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных» наименования лекарственных препаратов в Учреждении пишутся не на латинском языке, в частности по требованиям -накладным №, №, №;

- в нарушение требований пп. «т» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085, п. 15,18 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 заполненные журналы регистрации за ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ.г., не сданы в архив юридического лица, находились на шкафах, а не в металлическом шкафу (сейфе), в помещении № (основное хранилище);

Нарушением вышеуказанных требований ГБУЗ РК «БСМП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ. два указанных административных дела объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник ГБУЗ РК «БСМП» фио38, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ признала, событие правонарушения не оспаривала. Полагала, что не является правонарушением отпуск - наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и отпуск психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществляемый по адресу: <адрес>, так как отпуск производится структурным подразделениям одного юридического лица.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях фио39 и представители территориального органа Росздравнадзора по <адрес> фио40 и фио41, действующие на основании доверенностей поддержали выводы, содержащиеся в протоколах об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и вины юридического лица в их совершении.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.6 Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 12 Федерального закона от 4.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, подлежит лицензированию. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Согласно ст.15 Федерального закона от 4.05.2011г № 99-ФЗ в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются, среди прочих, сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Перечень работ, услуг, составляющих оборот наркотических средств и психотропных веществ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

Пунктом 33 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений Приложения № 1 к Положению о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств…, утвержденного постановлением Правительства РФ 22. 12.2011.№ 1085 предусмотрена работа (услуга) по отпуску (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Пунктом 49 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений Приложения № 1 к Положению о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств…, утвержденного постановлением Правительства РФ 22. 12.2011.№ 1085 предусмотрена работа (услуга) по отпуску (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проведенной в отношении ГБУЗ РК «БСМП» плановой выездной проверки, проведенной на основании приказов временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. №-пр, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр и в соответствии с планом проведения проверок, был выявлен факт безлицензионного осуществления деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (отпуск указанных средств) по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены также и указанные выше нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств…, утвержденного постановлением Правительства РФ 22.12.2011.№ 1085 установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

П.п. «б» п.5 Положения предусмотрена обязанность лицензиата по соблюдению порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892 допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

В ходе проверки было обнаружено нарушение вышеуказанного требования и лица принятые на работу в ДД.ММ.ГГГГ (фио3-заместитель главного врача), ДД.ММ.ГГГГ (фио4-главная медсестра), ДД.ММ.ГГГГ фио5, ДД.ММ.ГГГГ (фио6) не были ознакомлены с законодательными актами Российской Федерации о наркотических средствах, принятыми после приема их на работу.

В соответствии с п.п. «в» п.5 Положения установлено требование к лицензиату по соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Статья 5 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает государственную монополию на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также на культивирование наркосодержащих растений.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица.

Контроль за исполнением положений, предусмотренных Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" со стороны руководителя юридического лица, его заместителя отсутствует.

Согласно ст.20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.п. «е» п.5 Положения установлено требование по соблюдению лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их хранения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148.

В соответствии с ч.2,3 ст.58 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010г. № 61-ФЗ правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Хранение наркотических лекарственных средств, психотропных лекарственных средств, радиофармацевтических лекарственных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ т прекурсоров помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения охранных организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подведомственными ей организациями либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения, либо юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Требования по организации охраны помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям юридическим лицом были нарушены.

Согласно ст.39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «т» п.5 Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085 установлено требование по соблюдению лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644.

В соответствии с п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. N 644 юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации (пункт 5 указанных Правил ).

Пункт 8 Правил устанавливает, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

В журналах регистрации указываются как названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем, указанным в пункте 1 настоящих Правил, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом ( п.10 Правил).

Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются (п.13 Правил).

Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). При этом в журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ (п.14 Правил).

Журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации (пункт 15 Правил ).

Заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сдаются в архив юридического лица, где хранятся в течение 5 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы регистрации подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица (п.18 Правил).

Согласно п. 3.1 утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 г. N110 "Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных» наименования лекарственных препаратов пишутся на латинском языке.

В ходе проведенной в отношении ГБУЗ РК «БСМП» плановой выездной проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, которые влекут возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан.

Вместе с тем из объема вмененных нарушений подлежат исключению нарушения, указанные в протоколе № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ:

- в графе № журнала регистрации операций «наименование, № и дата расходного документа» отсутствует наименование расходного документа: (препарат <данные изъяты> 0,5%-2,0) запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (фио42); ДД.ММ.ГГГГ произведена <данные изъяты> (препарат <данные изъяты> 0,5%-2,0) (фио22); (препарат Реланиум 0,5%-2.0) 12.02.2017г произведена запись <данные изъяты> (фио43); (препарат <данные изъяты> 0,5%-2,0) запись от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ(фио44); (препарат <данные изъяты> 0,5%-2,0) запись от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (фио45); (препарат <данные изъяты>%-2,0) запись от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>фио22);

- порядковый номер операции № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу исправление в номере талона «<данные изъяты>» (графа № журнала «наименование, № и дата расходного документа»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио46) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер операции № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу исправление в номере талона «ДД.ММ.ГГГГграфа № журнала «наименование, № и дата расходного документа»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио42) (журнал бригад СС и НМП),

- порядковый номер операции № от ДД.ММ.ГГГГ по расходу исправление в номере талона «<данные изъяты>» (графа № журнала «наименование, № и дата расходного документа»), без подписи лица, ответственного за ведение и хранение журнала (фио31) (журнал бригад СС и НМП).

Вменяя неправильное заполнение графы № журнала регистрации операций, должностным лицом данная графа обозначена как «наименование, № и дата расходного документа», в то время как данная графа обозначается «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» и в данной графе не могут указываться: наименование расходного документа. Исправления в номере талона по расходным операциям, не заверенные подписью лица, ответственного за ведение и хранение журнала, с указанием при этом на неправильное заполнение графы 12 поименованной должностным лицом как «наименование, № и дата расходного документа» не может быть вменено как нарушение ввиду неправильного применения должностным лицом п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. N 644 и Приложения № 1.

События административных правонарушений и вина ГБУЗ РК «БСМП» в совершении административных правонарушений подтверждаются: протоколами № № об административных правонарушениях, которые с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, существенных недостатков не имеют, составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица; актом проверки № от <данные изъяты>.; приказом «О проведении плановой выездной проверки», приказом временно исполняющего обязанности руководителя ТО Росздравнадзора по РК фио47 от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О проведении плановой выездной проверки», приказом временно исполняющего обязанности руководителя ТО Росздравнадзора по РК фио48 от ДД.ММ.ГГГГ №-пр., приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении исполнения обязанностей», Уставом медицинской организации, распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-л, приказом Минздравсоцразвития РК от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; трудовыми договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№. дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров № № ДД.ММ.ГГГГ договором № от ДД.ММ.ГГГГ на охрану объектов 2 объектов (одно помещение по адресу: <адрес> и одно помещение по адресу: <адрес>), копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; фотокартами, копией приказа главного врача ГБУЗ РК «БСМП» №, заключением Управления ФСКН России по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ требованиям п.7,8,10 постановления Правительства № от 31.12.2009г, приказом № от 20.03.2017г., которым подтверждается допуск фио3, фио4, фио5, фио6 к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, требованием-накладной № на отпуск наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административных правонарушениях и установления вины юридического лица в совершении административных правонарушений.

Действия привлекаемого лица, связанные с безлицензионным осуществлением деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ по адресу: <адрес>, подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Грубые нарушения лицензионных требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о виновности юридического лица, принимаю во внимание положение ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которого юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу о том, что у ГБУЗ РК «БСМП» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, получения лицензии на отпуск наркотических средств и психотропных веществ по адресу: <адрес>, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры соблюдению требований законодательства.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер допущенных административных правонарушений, обстоятельства их совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественном и финансовом положении.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, учитываю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая, что действия, образующие составы двух правонарушений, совершены юридическим лицом при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и выявлены в рамках одной проверки, наказание правонарушителю должно быть назначено по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В силу требований п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ, с учетом смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, полагаю возможным назначить ГБУЗ РК «БСМП» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, установленного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь ст.3.1, ч.3, 3.2,3.3 ст.4.1, ч.2 ст.4.4, ч.1 ст.19.20, ч.3 ст.19.20, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.20 и ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф в размере 75000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Банковские реквизиты <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд в Верховный Суд РК в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии полного текста постановления.

Судья Т.А. Семерикова