Решение по делу № А72-7190/2008 от 31.10.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

31.10.2008г.                                                                          Дело №А72-7190/08-9/337

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д.М.Замалетдиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., государственный инспектор, по доверенности №8 от 09.01.2008г., паспорт

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился (заявление о рассмотрении дела в его отсутствие)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель Управления поддерживает заявленное требование, считает событие административного правонарушения и вину ИП Симонова В.С. в его совершении доказанными материалами дела.

ИП Симонов В.С. в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление предпринимателя с ходатайством о рассмотрении дела по существу в его отсутствие (л.д.15).

Как следует из материалов дела, Симонову В.С., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров   №АСС-73-010862 от 21.10.2003г. сроком на 5 лет,  к лицензии выданы 3 лицензионные карточки.

14.10.2008г. специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя Симонова В.С., в ходе которой выявлено, что предприниматель использует на регулярном междугороднем маршруте №651 «г.Ульяновск – р.п.Новоспасское» автобус ГАЗ-3259-0000010 рег.знак АМ 981 73, являющийся специальным транспортным средством, не предназначенным для перевозок общего пользования и не являющееся маршрутным транспортным средством (путевые листы №056 от 11.10.2008г. и №057 от 12.10.2008г.); не оформляются заказы на выделение автобусов юридическим и физическим лицам согласно требованиями нормативных документов (заказы отсутствуют); не проводится сверка журнала учета ДТП в ГИБДД в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; не составлен план мероприятий по предупреждению аварийности на транспорте (план мероприятий отсутствует).

По результатам проверки 14.10.2008г. в отношении индивидуального предпринимателя Шушарина В.А. составлен протокол серии 73 №002613 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 2.2., 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., пунктов 5.2.4, 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г., пункта 64 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176, пункта 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Симонова В.С., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Из объяснений предпринимателя, собственноручно изложенных им в соответствующей графе протокола, следует, что Симонов В.С. факт выявленных нарушений не оспаривает.

20.10.2008г. в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось с настоящим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение условий лицензирования  предпринимателем Симоновым В.С.  доказано материалами дела.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пунктам 2.2, 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения лицами, осуществляющими перевозки пассажиров являются:

проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства предпринимателя, нарушений водителями установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению;

- планирование мероприятий, направленных на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства предпринимателя, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности;

- обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

Владельцы транспортных средств должны ежемесячно сверять с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств (пункт 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647).

В силу пунктов 5.2.4 и 5.12Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  предприниматель обязан выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно - климатических условий; оформлять заказы на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления специальных, разовых перевозок в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.

На основании пункта 64 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176, заказы предприятий, учреждений и организаций, а также граждан на автобусы оформляются по установленной форме. Заказы на выделение автобусов для перевозки пассажиров на расстояния до 50 км включительно предоставляются в автотранспортные предприятия не позднее чем за сутки до срока подачи автобуса, а для перевозок пассажиров свыше 50 км - не позднее 3-х суток.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вышеприведенные условияпредпринимателем Симоновым С.В. не соблюдены.

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 3 000 руб.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Симонова Владимира Сергеевича 17.05.1977 г.р., место рождения: с.Манино Воронежской области, проживающего по адресу: 432072, г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.11, кв.472 (основной государственный регистрационный номер 304732830600391, ИНН-732813694406) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере    3 000 (три тысячи) руб.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение  может быть  подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

Расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

  Судья                                                                                                 Д.М.Замалетдинова