Решение по делу № 12-32/2020 (12-759/2019;) от 10.12.2019

Дело № 12-32/2020

УИД 03RS0017-01-2019-012794-74

РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года                      г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 10 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

                     УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 10 июля 2019 года юридическое лицо ООО «Виктория» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что 11.06.2019 г. в 09.24 час. юридическое лицо ООО «Виктория» произвело работы, связанные со вскрытием дорожного покрытия без письменного разрешения МКУ «ОЖКХ» по <адрес>, тем самым нарушила п. 10.8.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

Не согласившись с постановлением, ООО «Виктория» подало жалобу об отмене постановления и прекращении производства в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, по тем основаниям, что юридическим лицом были соблюдены все нормы и правила, а именно получено разрешение № от 14.05.2019 г. на право проведения земляных работ, согласован проект производства работ. В связи с невозможностью производства земляных работ методом горизонтально-направленного бурения, ООО «Виктория» были предприняты все меры для соблюдения норм, так в адрес начальника МКУ «ОЖКХ Администрации ГО г. Стерлитамак» неоднократно были направлены письма с просьбой выдачи разрешения вскрытия дорожного полотна, с гарантией дальнейшего благоустройства и восстановления асфальтового покрытия и тротуара. На вышеуказанные запросы и письма ответов не последовало. Кроме того, начальником начальника МКУ «ОЖКХ Администрации ГО г. Стерлитамак» был зафиксирован факт невозможности выполнения вскрытия асфальтового покрытия путем ГНБ. Также ООО «Виктория» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, так как почтовая корреспонденция 09.07.2019 г. была вручена сотрудником почты и получена лицом, не являющимся сотрудником организации ООО «Виктория».

В судебном заседании директор ООО «Виктория» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «Виктория» ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.12.2019 г., просила постановлением административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.07.2019 г., просила отказать в удовлетворении заявленных требований, также, что заявителем на судебное заседание не представлены подлинники документов, копии которых приложены к жалобе.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 10.8.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 24.10.2017 г. работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного МКУ «ОЖКХ Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан». Запрещается ведение земляных работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия в зимнее время года, кроме случаев, требующих проведение аварийных работ.

Из материалов дела следует, что 11.06.2019 г. в 09 час. 24 мин. юридическое лицо ООО «Виктория» произвело работы, связанные со вскрытием дорожного покрытия без письменного разрешения МКУ «ОЖКХ» по <адрес>, тем самым нарушила п. 10.8.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Виктория» подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2019 г., актом выявления административного правонарушения от 11.06.2019 г., фотоматериалом, объяснениями свидетелей, разрешением на проведение земляных работ № от 14.05.2018 г., и иными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности юридического лица ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Доводы жалобы о невозможности выполнения работ путем горизонтально-направленного бурения и необходимости вскрытия дорожного полотна, неоднократных обращения в МКУ «ОЖКХ Администрации ГО г. Стерлитамак» не могут являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку согласно разрешению № на производство земляных работ от 14.05.2019 года, переход через асфальтовое покрытие необходимо производить методом ГНБ, при этом разрешение выдано на срок до 02.06.2019 г. с условием благоустройства газонов, в то время как административное правонарушение выявлено 11.06.2019 г., разрешение на вскрытие дорожного полотна в материалы дела не представлено.

Постановление о привлечении ООО «Виктория» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, как необоснованный, в силу следующего.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом в адрес ООО «Виктория» 19.06.2019 г. по месту нахождения по адресу: <адрес>, и вручено ФИО4 25.06.2019 г.

При этом, в силу положений ст. 165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поскольку сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо административного органа обоснованно составил протокол об административном правонарушении в отсутствие физического лица, извещенного надлежащим образом.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ООО «Виктория» к административной ответственности не нарушены.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Виктория» не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 10 июля 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ООО «Виктория» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья                  Фархутдинова А.Г.