Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2019 (5-446/2018;) от 26.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23.01.2019 года                                      г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВолгаУралСтрой», директора ФИО4, действующего на основании решения учредителя №... от 09.04.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-16/19 в отношении ООО «ВолгаУралСтрой», ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «ВолгаУралСтрой», согласно которого дата в 09.00ч. было установлено, что ООО «ВолгаУралСтрой» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области, о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на ремонтируемом здании детской городской больницы гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 02.06.1995г. р., по адресу: адрес, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп.1.7 п. 1 приложения № 7 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ВолгаУралСтрой» ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку штраф приведет к необходимости прекращения деятельности предприятия в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств.

В судебное заседание инспектор ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №... р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, здания, строения и прилегающая территория, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Из материалов дела также следует, что в присутствии понятых, проведен осмотр места пребывания иностранных граждан, находящихся по адресу: адрес. Осмотром установлено, что по указанному адресу располагается ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №...» (детский инфекционный стационар), где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, 1995 г.р. в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял кладку плитки па крыльце здания, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с контрактом №... на выполнение работ по капитальном) ремонту от дата, заключенным между ГБУЗ СГБ №... и ООО «ВолгаУралСтрой», последний принимает на себя обязательства по капитальному ремонту входных групп детского инфекционного стационара, расположенного по адресу: адрес, в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...».

Таким образом, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, было с достоверностью установлено, что ООО «ВолгаУралСтрой» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан. Допустив иностранных граждан на обслуживаемую территорию, в том числе гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, дата г.р., ООО «ВолгаУралСтрой» тем самым осуществило фактический допуск к работе иностранных граждан в отсутствие разрешительной документации, либо в нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами.

Фактически гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, 02.06.1995г.р. выполнял работы и услуги в пользу ООО «ВолгаУралСтрой», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «ВолгаУралСтрой».

Исходя из требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ ООО «ВолгаУралСтрой» с момент возникновения трудовых отношений с ФИО1, т.е. с дата (исходя из того, что фактический допуск работника к работе был установлен именно в этот день) в течение трех рабочих дней обязан был уведомить УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности, то есть до дата Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ООО «ВолгаУралСтрой» не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, что подтверждается ответом из ОВТМ ГУ МВД России по Самарской области от дата (л.д. 38).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 №... от 10.10.2018г., рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №...-р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, согласно которому на момент проверки выявлено, что работы по ремонту здания осуществляют иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики Кыргыстана ФИО2; актом проверки от дата, сообщением ГУ МВД России по адрес от 23.08.2018г., объяснениями ФИО1, отобранными в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации дата. На миграционный учет встал по адресу: ООО «***»: адрес, оф. 413. С 07.05.2018г. он устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту здания детского инфекционного стационара, расположенного по адресу: адрес. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей ремонтные работы. Заработная плата 1000 рублей в день, и иными материалами дела.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «ВолгаУралСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «ВолгаУралСтрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВолгаУралСтрой», ИНН ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток, в части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            /подпись/                    Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: