Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2014 ~ М-253/2014 от 22.10.2014

Дело № 2-239/2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2014г.       р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б. при секретаре Кожевниковой Г.А., с участием прокурора Варнавинского района Нижегородской области Думова С.В., представителя ответчика - Варнавинской поселковой администрации Нижегородской области Возовой М.В.,представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации Варнавинского муниципального района Маслякова А.О., рассмотрев исковое заявление прокурора Варнавинского района в интересах несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Варнавинская средняя общеобразовательная школа» к ООО ДСК «Гранит» и администрации р.п. Варнавино Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района Нижегородской области обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском к администрации р. п. Варнавино об обязании установить дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» в количестве двух штук на участке дороги около МБОУ «Варнавинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также обустроить пешеходный переход на указанном участке дороги в виде выделенных для пересечения проезжей части «Зебра».

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ в качестве второго ответчика по ходатайству прокурора Варнавинского района к участию в деле привлечено ООО ДСК «Гранит», исковые требования изменены. Прокурор просил суд обязать ООО ДСК «Гранит» и администрацию р.<адрес> установить дорожные знаки по <адрес> и администрацию р.<адрес> - 1.22 «Пешеходный переход» в количестве двух штук на каждом из участков дорог вблизи МБОУ «Варнавинская СОШ» (начальная школа), расположенной по адресу <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а так же на каждом из указанных участков дорог нанести дорожную разметку «Пешеходный переход» 1.14.1, установить искусственную неровность для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области совместно с ОГИБДД МО МВД России по Варнавинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных учреждений на территории Варнавинского муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что около МБОУ Варнавинской средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>., на участке дороги, проходящей вдоль территории учреждения отсутствует «Пешеходный переход», отсутствует дорожная разметка «Зебра», предусмотренный п. 1.22 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, а также пешеходные переходы обустроены с нарушением требования ГОСТ.

Отсутствие данных дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо МБОУ «Варнавинская СОШ», что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ насчитывает 403 человека.

<адрес> исковые требования с учетом их изменений поддержал, просил суд обязать установить дорожные знаки ООО ДСК «Гранит» по <адрес> и администрацию р.<адрес> - 1.22 «Пешеходный переход» в количестве двух штук на каждом из участков дорог вблизи МБОУ «Варнавинская СОШ» (начальная школа), расположенной по адресу <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а так же на каждом из указанных участков дорог нанести дорожную разметку «Пешеходный переход» 1.14.1, установить искусственную неровность для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Представитель ответчика - Варнавинской поселковой администрации Нижегородской области Возова М.В.с исковыми требованиями прокурора Варнавинского района согласилась, просила суд предоставить срок для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика ООО ДСК «Гранит» не явился, в письменном заявлении указал о согласии с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации Варнавинского муниципального района Масляков А.О., с исковыми требованиями прокурора Варнавинского района согласился, просил суд предоставить срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лицу МБОУ «Варнавинская средняя общеобразовательная школа» Белов А.Е. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании с иском согласился.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых, относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Конвенцией ООН 08 ноября 1968г. «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29 апреля 1974г. № 5939-VIII, (далее - Конвенция) в п. 12 раздела «В» предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как, например, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А, 12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции пунктом 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 (далее - ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004г. № 120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак «Пешеходный переход» (1.22) устанавливается в населенных пунктах

перед переходами, расстояние видимости которых менее 150м. Допускается не устанавливать знак перед переходами, расположенными на перекрестках (п. 5.2.24 ГОСТ Р 52289-2004).

«Зебра» (1.14.1,1.14.2) - обозначает пешеходный переход (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004) Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Отсутствие данных дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо МБОУ «Варнавинская СОШ», что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых по состоянию на 01 сентября 2014 года насчитывает 403 человека.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Варнавинская средняя общеобразовательная школа» к ООО ДСК «Гранит» и администрации р.п. Варнавино Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО ДСК «Гранит» установить дорожные знаки по <адрес>.22 «Пешеходный переход» в количестве двух штук на каждом из участков дорог вблизи МБОУ «Варнавинская СОШ» (начальная школа), расположенной по адресу <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», нанести дорожную разметку «Пешеходный переход» 1.14.1, установить искусственную неровность для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Обязать администрацию р.<адрес> установить дорожные знаки по <адрес> - 1.22 «Пешеходный переход» в количестве двух штук вблизи МБОУ «Варнавинская СОШ» (начальная школа), расположенной по адресу <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а так же на каждом из указанных участков дорог нанести дорожную разметку «Пешеходный переход» 1.14.1, установить искусственную неровность для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Обществу с ограниченной ответственностью дорожно-строительной компании «Гранит» и администрации р.п. Варнавино срок до ДД.ММ.ГГГГг., в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья         С.Б. Христич

Копия верна:

Судья     С.Б. Христич