Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1269/2019 от 23.12.2019

36RS0020-01-2019-001050-81

2а-1269/2019

РЕШЕНИЕ                

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски                       30 декабря 2019 года

    Лискинский     районный суд Воронежской области в составе:

судьи Калугиной С.В.

при секретаре Колосовой И.Н.

с участием

представителя административного истца Швецова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Баранова Сергея Павловича к ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, Кондратьеву С.В. о признании незаконным и отмене предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

                 установил:

Баранов С.П. обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить предписание № отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России Воронежской области от 15.07.2019 года.

В обоснование требований указал, что ему праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 24.7 кв.м, которое находится в торговом центре «Майами-Молл», расположенном по адресу: <адрес>.

    15.07.2019 года в его адрес поступило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России Воронежской области, согласно которому ему необходимо убрать перегородку, препятствующую свободной эвакуации людей.

    Однако административный истец полагает, что не нарушал требований пожарной безопасности. Имеющаяся перегородка является частью помещения, принадлежащего ему на праве собственности, и не препятствует эвакуации граждан из торгового центра.

    Поводом для проверки соблюдения им правил пожарной безопасности послужило обращение ООО «Капиталторг» в органы прокуратуры, с связи с тем, что между ними имеется спор по порядку пользования помещением, принадлежащим ему на праве собственности. ООО «Капиталторг» обращалось в Арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании принадлежащего ему помещения местом общего пользования, в чем ему было отказано. Было также отказано в удовлетворении жалобы ООО «Капиталторг» на действия конкурсного управляющего в рамках рассмотрения дела о банкротстве ООО «СМП-686».

    Полагает, что обращение ООО «Капиталторг» в органы пожарного надзора связано с желанием организации лишить его помещения, которое принадлежит ему на праве собственности.

    Принадлежащее ему помещение не препятствует проведению эвакуации из торгового центра. Предписание по устранению перегородки нарушает его права как собственника помещения, поскольку снос её требует значительных материальных вложений.

    Просил признать незаконным и отменить предписание № отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России Воронежской области от 15.07.2019 года.

    Решением Лискинского районного уда Воронежской области от 12.09.2019 года в удовлетворении административного иска Баранова С.П. было отказано.

    Апелляционным определением Воронежского областного суда от 19.11.2019 года решение районного суда отменено в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

    Административный истец Баранов С.П. надлежащим образом извещен о дне разбирательства дела, в судебное заседание не явился, явка административного истца была признана судом необязательной.

    Представитель административного истца Швецов В.В. в судебном заседании пояснил, что предписание подлежит отмене, в связи с тем, что постановление от 15.07.2019 года №113 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменено, а производство по делу прекращено, так как не установлено в действиях Баранова С.П. нарушений требований пожарной безопасности, а именно п.36 ППР. В связи с чем, просил административный иск удовлетворить.

    Административный ответчик – ГУ МЧС России по Воронежской области надлежащим образом извещено о дне разбирательства дела, представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

    Административный ответчик – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам Кондратьев С.В. надлежащим образом извещен о дне разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Заинтересованное лицо – ООО «Капиталторг» надлежащим образом извещено о дне разбирательства дела, представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

    Заинтересованное лицо – ООО «УК 1» надлежащим образом извещено о дне разбирательства дела, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца Баранова С.П., административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц.    Выслушав представителя административного истца, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и подтверждены имеющимися в деле письменными доказательствами:

- Баранову С.П. на праве собственности принадлежало нежилое помещение № площадью 24.7 кв.м., расположенное на 1 этаже, по адресу: <адрес>, кадастровый №. (л.д.16-17, 20-21, 23-25)

- 15.07.2019 года отделом по надзорной деятельности и профилактической работе по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области в адрес Баранова С.П. внесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. (л.д.14-15)

- решением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы – начальник отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Воронежской области отменено постановление от 15.07.2019 года № 113 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное начальником территориального отдела по надзорной деятельности и профилактической работе по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области.

Ответчик является собственником нежилого помещения, через которое осуществляется эвакуация из помещения магазина «Семь дней», который расположен в помещении, принадлежащим на праве собственности ООО «Капиталторг». Другого выхода из помещения, в котом расположен магазин «Семь дней», не имеется. (л.д.109)

Из представленной фототаблицы видно, что выход из магазина закрыт листами, прикрепленными к стенам. (л.д.113)

ООО «Капиталторг» обращалось с жалобой в прокуратуру Воронежской области в связи с установкой Барановым С.П. перегородки. (л.д.110)

По результатам проверки, проведенной Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области, в адрес Баранова С.П. было внесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности. (л.д.111)

Из предписания следует, что Баранов С.П. нарушил требования подпункта «а» пункта 36 ППР, ему было предписано в срок до 19.07.2019 года должен был убрать перегородку, препятствующую свободной эвакуации людей. (л.д.14-15)

Решением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы – начальник отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Воронежской области от 23.08.2019 года установлено, что действия Баранова С.П. по установке гипсокартонной перегородки в холле первого этажа торгового центра «Майами-молл» не являются нарушением требований пожарной безопасности, так как в соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

    В судебном заседании установлено, что предметом рассмотрения вышестоящего лица по жалобе Баранова С.П. на постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ была проверка законности установления Барановым С.П. перегородки в холле торгового центра. По результатам рассмотрения жалобы Баранова С.П., его действия были признаны правомерными.

    Решение вышестоящего должностного лица вступило в законную силу, следовательно, предписание № от 15.07.2019 года внесенное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России по Воронежской области в адрес административного истца является не законным, а его жалоба на указанное предписание подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Баранова С.В. к ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, Кондратьеву Сергею Владимировичу о признании незаконным и отмене предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить предписание № отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лискинскому и Бобровскому районам ГУ МЧС России Воронежской области от 15.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с решением в окончательной форме можно ознакомиться 10.01.2020 года.

Судья