Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2-18/2021 от 18.02.2021

Дело № 5-2-18/2021                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Кадошкино                          04 марта 2021 года                 

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Белоусов А.А.,

с участием законного представителя юридического лица Акционерного общества «Тандер», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Гадеевой Е.М., действующей на основании доверенности 23АВ0340852 от 16 июня 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, ул.Крупской, 9«б», дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Тандер», ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. им.Леваневского, д.185,

установил:

15 декабря 2020 года в 17 часов 10 минут обособленное структурное подразделение Акционерное общество «Тандер» - магазин «Магнит» (далее по тексту – АО «Тандер»), расположенное по адресу: Республика Мордовия, р.п.Кадошкино, ул.Болдина, д.2А, осуществило обслуживание покупателя, находившегося без средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), чем нарушило требования пункта 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», статей 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 18 января 2021 года должностным лицом Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в отношении АО «Тандер» (магазин «Магнит») протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно пункту 6.3 Устава АО «Тандер» филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность.

Принимая во внимание, что в функции филиалов и представительств общества в соответствии с законом входит представление интересов юридического лица вне места его нахождения, направление извещения о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в адрес филиала (представительства) признается надлежащим извещением законного представителя юридического лица.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица АО «Тандер» Гадеева Е.М. факт выявленных нарушений не отрицала, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Просила ограничиться предупреждением.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд не усматривает.

Исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон №68-ФЗ).

Действие указанного Федерального Закона №68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 Федерального закона №68-ФЗ).

Статьями 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02 апреля 2020 года, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данным Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приняты определенные правила для граждан, юридических лиц при введении режима повышенной готовности.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в силу статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями, внесенными указами Главы Республики Мордовия от 26.03.2020 г. № 89-УГ, от 27.03.2020 г. № 90-УГ, от 28.03.2020 г. № 9 ПУГ, от 30.03.2020 г. № 92-УГ, от 31.03.2020 г. № 93-УГ, от 03.04.2020 г. № 95-УГ, от 06.04.2020 г. № 98-УГ, от 08.04.2020 г. №103-УГ, от 10.04.2020 г. №106-УГ, от 11.04.2020 г. №107-УГ, от 12.04.2020 г. №108-УГ, от 18.04.2020 г. №116-УГ, от 20.04.2020 г. №120-УГ, от 21.04.2020 г. №122-УГ, от 29.04.2020 г. №129-УГ, от 12.05.2020 г. №142-УГ, от 16.05.2020 г. №145-УГ, от 24.05.2020 г. №151-УГ, от 29.05.2020 г. №160-УГ, от 04.06.2020г. №170-УГ, от 17.06.2020 г. №182-УГ, от 22.06.2020 г. №190-УГ, от 23.06.2020 г. №193-УГ, от 26.06.2020 г. №194-УГ, от 07.07.2020 г. №203-УГ, от 06.08.2020 г. №232-УГ, от 13.08.2020 г. №234-УГ, от 21.08.2020 г. №251, от 31.08.2020 г. № 257-УГ, от 03.09.2020 г. №258-УГ, от 14.09.2020 г. №270-УГ, от 22.09.2020 г. №284-УГ, от 05.10.2020 г. №301-УГ, от 14.10.2020 г. №314-УГ, от 28.10.2020 г. №331-УГ, от 09.11.2020 г. №339-УГ, от 10.11.2020 г. №340-УГ, от 11.11.2020 г. №341-УГ, от 13.11.2020 г. № 354-УГ, от 26.11.2020 г. №367-УГ, от 10.12.2020 г.№385-УГ), введены ограничительные мероприятия (карантин), а также с 13 мая 2020 года на период действия режима повышенной готовности обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствии с частью первой настоящего пункта, производить обслуживание только при условии нахождения покупателей в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масках или респираторах) и средствах индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), осуществлять обслуживание клиентов работниками, находящимися в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масках или респираторах) и средствах индивидуальной защиты рук (одноразовых перчатках), а также обеспечить путем продажи или безвозмездной раздачи на входе покупателям средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масок или респираторов) и средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), обработку рук дезинфицирующими средствами.

Из материалов административного дела следует, что по результатам проведенных контрольных мероприятий в рамках осуществления мониторинга за соблюдением ограничений, предусмотренных пунами 8 и 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019» сотрудниками администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия <<ФИО1>> и <<ФИО2>> установлено, что 15 декабря 2020 года в 17 часов 10 минут в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Республика Мордовия, р.п.Кадошкино, ул.Болдина, д.2А, зафиксирован факт обслуживания кассирами магазина покупателя без средств индивидуальной защиты (перчаток), о чем составлен акт фиксации нарушений №1 от 15 декабря 2020 года (л.д.33).

Усмотрев в действиях АО «Тандер» (магазин «Магнит») признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия 18 января 2021 года по данной статье в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении.

Данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 29, 30, 311 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации №715 от 01 декабря 2004 года (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пунктов 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пункта 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Совершение юридическим лицом АО «Тандер» вменяемого ему деяния подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: актом фиксации нарушений №1 от 15 декабря 2021 года; фотоснимками, согласно которым кассиром магазина «Магнит» осуществлялось обслуживание покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток); выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 18 января 2021 года, а также другими материалами дела.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что АО «Тандер» (магазин «Магнит») совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Республика Мордовия, р.п.Кадошкино, ул.Болдина, д.2А, осуществлялось обслуживание покупателя, находившегося без средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток).

Таким образом, АО «Тандер» (магазин «Магнит») нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, предусмотренные Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судом, сомнений не вызывает.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает факт совершения юридическим лицом АО «Тандер» (магазин «Магнит») вменяемого ему административного правонарушения доказанным и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Тандер» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания АО «Тандер» учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Тандер», суд учитывает признание вины законным представителем юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Тандер» является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется, в том числе, и на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с малозначительностью).

Исходя из характера и обстоятельств дела, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

При этом суд, считает, что наказание АО «Тандер» в виде предупреждения будет достаточным для предупреждения совершения правонарушений юридическим лицом, то есть цель наказания в этом случае будет достигнута.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 23.1, 24.1, 26.1, 26.11, 29.9- 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Копии постановления: вручить законному представителю юридического лица АО «Тандер», направить для сведения в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Судья              А.А. Белоусов