Решение по делу № 2-861/2016 ~ М-745/2016 от 27.06.2016

2-861\2016                     

                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2016 года                     <адрес>

Заринский городской суд <адрес> в составе

председательствующего     Н.М. Беккер

при секретаре             И.В.Калабуховой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П.Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости

                    установил

П.Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>(далее ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование ссылается, что имеет педагогический стаж более <данные изъяты>, но решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считает решение незаконным. Просит назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в их отсутствии.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов гражданского и отказного пенсионного дела П.Н.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, претендовала на включение в педагогический стаж <данные изъяты>

Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж П.Н.Н., учтен в размере <данные изъяты>, во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации было отказано, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж работы указанных периодов. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Несмотря на то, что включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках названными Правилами не предусмотрено, вывод комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> нельзя признать законным по следующим обстоятельствам.

Пенсионным органом не учтено, что согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу данной нормы в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а, следовательно, эти периоды включаются в специальный трудовой стаж.

Как следует из трудовой книжки П.Н.Н. была принята на должность <данные изъяты> в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида Детский сад № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать по настоящее время.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований; воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех, наименований, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

Время работы в должности воспитателя в детском саду, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, забастовки, приостановки работы, карантине, ремонте, включено пенсионным органом в специальный стаж истца.

Из материалов дела установлено, что П.Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации в период работы воспитателя в детском саду №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается приказами заведующего детским садом № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации, и удостоверениями об окончании указанных курсов.

С учетом изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж педагогический стаж П.Н.Н. на день обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более <данные изъяты>, что дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях » №-ФЗ с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> в пользу П.Н.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                    Решил

    Иск П.Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Признать за П.Н.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ.

Включить в специальный педагогический стаж П.Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы <данные изъяты> в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении компенсирующего вида Детский сад № <адрес>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить П.Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу П.Н.Н. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда                Н.М. Беккер