Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2020 ~ М-248/2020 от 12.03.2020

Дело № 2-311/2020 10RS0016-01-2020-000333-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2020 г.                              г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при помощнике Егоровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Натальи Евгеньевны к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

истец обратилась в суд с заявлением по тем основаниям, что работает в МКОУ СОШ № 5 г. Сегежи в должности педагога-организатора. В период с 05.10.2019 по 16.10.2019, находясь в очередном отпуске, истец выезжала на отдых в Ереван. Всего на проезд ей затрачено 20835,06 руб. По возвращении из отпуска истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако до настоящего времени стоимость проезда в полном объеме не возмещена, оплачено только 9465,70 рублей. В связи с изложенным истец просил взыскать с ответчика в возмещение расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 11369,36 руб.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик МКОУ СОШ № 5 г. Сегежи своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо администрация Сегежского муниципального района, привлеченное к участию в деле на основании определения судьи, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец работает в МКОУ СОШ № 5 г. Сегежи в должности педагога-организатора.

В период с 05.10.2019 по 16.10.2019, находясь в очередном отпуске, истец выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту г. Сегежа – г. Москва – Ереван – г. Москва – г. Сегежа:

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Сегежа – г. Москва, на что в соответствии с представленными электронными билетами затратила 4664,30 руб. 10 коп.;

- авиационным транспортом по маршруту г. Москва – Ереван - Москва, на что в соответствии со справкой от 16 февраля 2020 года туристического агентства «Red Winds» затратила 11369,36 руб.;

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Москва – г. Сегежа, на что в соответствии с представленными электронными билетами затратила 4801,40 руб.;

Из справки туристического агентства «Red Winds» следует, что отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по перелету 06 октября 2020 года составило 82%, по перелету 15 октября 2020 года – 85 %, то есть всего стоимость перелета над территорией РФ в указанные дни составила 11369,36 руб.

Истец обратился с заявлением к работодателю о возмещении расходов на проезд с приложением авансового отчета, однако работодатель стоимость проезда ему возместил не в полном объеме, оплатив только 9465,70 руб.

Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 325 ТК РФ несовершеннолетний ребенок относится к членам семьи работника, имеющего право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Каких-либо ограничений по возрасту несовершеннолетнего ребенка, законодательство не содержит.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Согласно п. 5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727.

В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Размер компенсации не может превышать 10 000 руб. в целом на семью (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно). Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

С учетом ст. 325 Трудового кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 09.02.2012 № 2-П, суд приходит к выводу о нарушении прав истца на получение указанной компенсации в полном объеме. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неоплаченные ответчиком расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно в размере 11369,36 руб.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что МКОУ СОШ № 5 г. Сегежи финансируется за счет бюджетных средств, является некоммерческой организацией, суд считает возможным на основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до 50 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Ермаковой Натальи Евгеньевны удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи в пользу Ермаковой Натальи Евгеньевны расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11369 рублей 36 копеек.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи государственную пошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья             М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ составлено 01.04.2020.