Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5159/2010 ~ М-5032/2010 от 18.11.2010

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010г.                                                                                                                г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сладкова Николая Анатольевича об оспаривании решения старшего помощника прокурора Смоленской области и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

у с т а н о в и л:

Сладков Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании принятого по результатам рассмотрения его обращения от 12.07.2010г. решения старшего помощника прокурора Смоленской области по надзору за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний от 17.08.2010г. об отказе в предоставлении копий судебных решений, принятых в 2009г. по результатам рассмотрения исков прокурора Смоленской области, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, связанных с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением граждан, содержащихся в ФБУ ИЗ-67/1 г.Смоленска, указав, что ненаправление ему в исправительное учреждение, в котором он в настоящее время находится, упомянутых судебных актов, непосредственно затрагивающих его права, как лица, содержавшегося в 2009г. в ФБУ ИЗ-67/1 г.Смоленска, нарушает его конституционное право на ознакомление с соответствующими документами.

Ссылаясь на наличие оснований для признания названного решения незаконным, Сладковым Н.А. также поставлен вопрос о возложении на должностное лицо прокуратуры Смоленской области обязанности по ознакомлению заявителя с указанными судебными актами.

Сладков Н.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель прокуратуры Смоленской области Афанасьева Т.В. в судебном заседании сослалась на обоснованность оспариваемого заявителем решения, указав, что действующим законодательством на органы прокуратуры не возложена обязанность по ознакомлению гражданина с судебными решениями, принятыми по искам прокурора в интересах неопределенного круга лиц, путем направления такому гражданину копий соответствующих судебных актов. С подобными судебными решениями гражданин может ознакомиться лично либо через своего представителя. К тому же, копии упомянутых судебных решений необходимы Сладкову для обращения в суд за защитой своих прав, в связи с чем, данные документы могут быть истребованы из прокуратуры судом по соответствующему ходатайству Сладкова в рамках рассмотрения гражданского дела. Кроме того, для заявителя не исключена возможность получения копий интересующих его судебных решений непосредственно в самом суде.     

Заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из положений ч.2 ст.4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.07.2010г. Сладков Н.А., отбывающий уголовное наказание в ФБУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, обратился в прокуратуру Смоленской области с заявлением, в котором просил направить ему копии решений Ленинского районного суда г.Смоленска, принятых в 2009г. по результатам рассмотрения исков прокурора Смоленской области, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, связанных с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением граждан, содержащихся в ФБУ ИЗ-67/1 г.Смоленска, указав, что данные документы необходимы ему для обращения в суд за защитой своих прав (л.д.14-15).

Письмом старшего помощника прокурора Смоленской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний от 17.08.2010г. №17-24-05 Сладкову отказано в удовлетворении названной просьбы со ссылкой на то, что действующее законодательство не устанавливает обязанность органов прокуратуры по направлению гражданам копий судебных решений, принятых по соответствующим искам прокурора (л.д.6).

Аналогичный ответ от 25.10.2010г. дан заявителю на его жалобу на упомянутое выше решение от 17.08.2010г. №17-24-05, в котором также указывается на возможность получения Сладковым соответствующих судебных актов в Ленинском районном суде г.Смоленска (л.д.12, 16-17).

Требуя признать оспариваемое решение незаконным и обязать прокуратуру Смоленской области ознакомить заявителя с указанными решениями суда, Сладков ссылается на нарушение органом прокуратуры его конституционного права, гарантированного ему ч.2 ст.24 Конституции РФ, отмечая, что предъявление прокурором иска в суд в интересах неопределенного круга лиц, обязывает последнего после разрешения спора ознакомить гражданина по его просьбе с соответствующим судебным актом, который затрагивает права и законные интересы такого гражданина, каковым в данном случае Сладков является, поскольку соответствующие иски были связаны с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением граждан, содержащихся в ФБУ ИЗ-67/1 г.Смоленска, где в 2009г. также находился заявитель.

Вместе с тем, из объяснений представителя прокуратуры Смоленской области следует, что заявителю не отказывалось в ознакомлении с текстом интересующих его судебных решений, что может быть осуществлено им лично либо через своего представителя в случае, если данные решения затрагивают его права; в направленных Сладковым обращениях им ставился вопрос о направлении ему копий названных судебных актов, в чем ему было отказано ввиду отсутствия для этого правовых оснований.

Из статей 71 (пункты "в", "о") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации следует, что право каждого на получение информации, корреспондирующее соответствующей обязанности органов прокуратуры, регулируется законодательством, которое в отношении названных органов не устанавливает такой правовой механизм его реализации, при котором копии судебных решений, принятых по искам прокурора, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, должны в безусловном, обязательном порядке направляться для ознакомления по запросу названных лиц, круг которых не ограничен.

Соответствующие положения в Федеральном законе от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ГПК РФ, определяющем процессуальный статус прокурора при рассмотрении гражданских дел в общих судах, Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, утв. Приказом Генпрокуратуры РФ от 05.06.2008г. №107, а также в иных нормативных актах отсутствуют, что, однако, не искажает само существо, суть гарантированного ч.2 ст.24 Конституции РФ права, и не ограничивает его в противоречие с конституционно значимыми целями, поскольку не лишает гражданина возможности реализации этого права посредством обеспечения органом прокуратуры доступности соответствующей информации при личном ознакомления последнего с текстами судебных актов либо через своего представителя.

Таким образом, избранная Сладковым форма ознакомления с документами, которые, по мнению последнего, затрагивают его права, действующим законодательством применительно к органам прокуратуры не предусмотрена, что, вместе с тем, не является непреодолимым препятствием для ознакомления заявителя с интересующими его судебными актами иными указанными выше способами.     

К тому же, исходя из системного толкования ст.ст.2, 45, 214 ГПК РФ, ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», применяемых во взаимосвязи с нормами прямого (непосредственного) действия, содержащимися в ст.2, ч.2 ст.24, ч.1 ст.45 Конституции РФ, учитывая особенности правового положения лиц, лишенных свободы и содержащихся в исправительных учреждениях, в случае предъявления иска прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в целях обеспечения конституционных положений о доступности для гражданина любой затрагивающей его права и свободы информации (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) названный гражданин в отсутствие иных указаний в законе вправе получить копию принятого по такому делу судебного решения путем направления соответствующей просьбы в суд, принявший данное решение, непосредственно касающееся его прав и свобод.

Исходя из изложенного, поскольку отказ органа прокуратуры в ненаправлении Сладкову копий упомянутых судебных решений суд находит правомерным, принимая во внимание то обстоятельство, что факт воспрепятствования прокуратурой Смоленской области в ознакомлении заявителя с интересующими его документами иными способами своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Сладковым требований, отмечая, что в настоящее время заявитель вправе ознакомиться с текстами затрагивающих его права и свободы судебных решений непосредственно в прокуратуре Смоленской области через своего представителя либо путем обращения в суд, принявший решения, о направлении их копий.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

                            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░.░░░░░░░░