Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2015 (2-823/2014;) ~ М-724/2014 от 06.10.2014

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

при секретаре Степухиной О.М.,

с участием представителей истца Кочетов Г.В., Полякова Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Севастьянова Н.А. о признании сделки недействительной,

                        установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, далее - Мингосимущество, обратилось в суд с иском к Севастьянова Н.А. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Катиным Р.Ю. и Севастьянова Н.А., и применении последствий этой недействительной (ничтожной) сделки, указывая, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ продан Вялых А.И. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> тогда как этот земельный участок являлся ограниченным в обороте, поскольку находился в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», и поэтому эта сделка является ничтожной. ДД.ММ.ГГГГ Вялых А.И. на основании договора купли-продажи продал спорный земельный участок Катину Р.Ю.. Катиным Р.Ю. земельный участок был разделен на 6 земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: № №. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Катин Р.Ю. продал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Севастьянова Н.А. Однако перечисленные земельные участки относятся к землям особо охраняемой природной территории регионального значения – природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем администрация Ленинского муниципального района <адрес> в 2008 году не вправе была распоряжаться указанным земельным участком, он не мог быть предметом сделок купли- продажи и предоставлен в собственность граждан.

Истец просил суд: признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ;

применить последствия недействительных (ничтожных) сделок.

В процессе рассмотрения гражданского дела представители истца увеличили исковые требования, просили суд:

признать недействительным (ничтожным) постановление администрации Ленинского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка, имеющего кадастровый номер №, Вялых А.И.;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Вялых А.И.;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Вялых А.И. и Катиным Р.Ю.;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Катиным Р.Ю. и Севастьянова Н.А.;

истребовать из чужого незаконного владения Севастьянова Н.А. в пользу <адрес> земельный участок с кадастровым номером №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд оставил без рассмотрения исковые требования истца: о признании недействительным (ничтожным) постановления администрации Ленинского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка, имеющего кадастровый номер № Вялых А.И.;

о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Вялых А.И.;

о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Вялых А.И. и Катиным Р.Ю., поскольку в производстве Ленинского районного суда <адрес> имеется дело № года по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по результатам рассмотрения которого Ленинским районный судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение.

В судебном заседании представитель истца Полякова Т.Г. исковые требования: о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Катиным Р.Ю. и Севастьянова Н.А.;

об истребовании из чужого незаконного владения Севастьянова Н.А. в пользу <адрес> земельного участка с кадастровым номером № поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Кочетов Г.В. также поддержал исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Катиным Р.Ю. и Севастьянова Н.А., и об истребовании из чужого незаконного владения Севастьянова Н.А. в пользу <адрес> земельного участка с кадастровым номером № помимо доводов, изложенных в исковом заявлении, суду показал, что Севастьянова Н.А. не является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, поскольку, проявив минимальную и должную предусмотрительность, могла при заключении договора купли-продажи изучить кадастровый паспорт земельного участка, из которого ей стало бы известно о том, что приобретаемый ею земельный участок ограничен в обороте, находясь в пределах природного парка регионального значения «Волго-Ахтубинская пойма», и не может являться предметом совершаемой ею сделки купли-продажи.

Ответчик Севастьянова Н.А. в судебное заседание не явилась, по последнему известному месту жительства Севастьянова Н.А. была направлена повестка с уведомлением о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела. Согласно информации, размещённой в сети Интернет на официальном сайте ФГУП «Почта России», повестка не вручена ответчику в связи с «отсутствием адресата по указанному адресу». При таких обстоятельствах, в силу ст. 119 ГПК РФ суд признаёт Севастьянова Н.А. надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения гражданского дела и полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия последней, поскольку место её пребывания суду неизвестно.

Ответчик Катин Р.Ю. в судебное заседание не явился, по последнему известному месту жительства Катина Р.Ю. была направлена повестка с уведомлением о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела. Согласно информации, размещённой в сети Интернет на официальном сайте ФГУП «Почта России», повестка не вручена ответчику в связи с «отсутствием адресата по указанному адресу». При таких обстоятельствах, в силу ст. 119 ГПК РФ суд признаёт КатинаР.Ю. надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения гражданского дела и полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия последнего, поскольку место его пребывания суду неизвестно.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, ООО «Невский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены повестками.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованны и потому подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В развитие конституционных положений Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Исходя из п. 8 ст. 95 Земельного кодекса РФ, территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников.

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РФ природные парки относятся к землям особо охраняемых природных территорий, оборотоспособность которых ограничена в силу пункта 5 статьи 27 Кодекса.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», данные земли являются общенациональным достоянием, поэтому они полностью или частично изъяты из хозяйственного использования, и для них установлен режим особой охраны.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утвержденном органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Данные положения установлены статьями 2, 19, 20, 21 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Законом Волгоградской области «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» № 641-ОД от 07 декабря 2001 года определено, что к полномочиям администрации Волгоградской области отнесены вопросы принятия решений об организации особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждении положения о данных территориях, ведении кадастра особо охраняемых природных территорий Волгоградской области. Решение об образовании природных парков принимает Волгоградская областная Дума по представлению федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а задачи и особенности режима охраны и использования конкретного природного парка определяются положением о нем, утверждаемым администрацией Волгоградской области (статьи 11, 16, 18 Закона).

Во исполнение Закона Волгоградской области от 17 апреля 1998 года № 167-ОД «Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы» издано постановление главы администрации от 05 июня 2000 года N 404 «О создании на территории Волгоградской области Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу статей 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение, и для которых установлен режим особой охраны.

Пунктом 1.2 постановления главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917 определено, что природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является природоохранным, рекреационным государственным учреждением, территория которого имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение, как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма.

Территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области (пункт 1.3 Постановления главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма»).

Согласно пункту 1.4 Постановления главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», природный парк расположен на территории Среднеахтубинского, Светлоярского и Ленинского муниципальных районов Волгоградской области, в пределах границ согласно приложению «Границы территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу пункта 3.3 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, расположенные в пределах территории природного парка, ограничиваются в обороте.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничены в обороте.

Ограничение в обороте означает, что такие участки не могут быть объектами сделок, связанных с отчуждением, то есть переходом в частную собственность физических либо юридических лиц.

Посёлок <адрес> находится в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», следовательно, земельный участок, имеющий кадастровый № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является ограниченным в обороте, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, день совершения сделки его купли-продажи КатинымР.Ю. и Севастьянова Н.А..

Исходя из ч.2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая то, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации Волгоградской области помимо воли этой администрации, суд приходит к выводу о том, что право собственности у Севастьяновой Н.А. на этот земельный участок не возникло, он подлежит истребованию из чужого незаконного владения в пользу Волгоградской области.

Исходя из ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, принимая во внимание ч.2 ст. 223 ГК РФ, ч.1 ст. 302 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что следует исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Севастьянова Н.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ № ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ № ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ № ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░