Решение по делу № 12-18/2016 от 11.01.2016

Дело № 12-18/2016 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    г. Лысьва          01 февраля 2016 года

    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Мустафиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «М.» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского района Пермского края от 21.12.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского района Пермского края от 21.12.2015 года ООО «М.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «М. обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное.

В судебном заседании представитель ООО «М.» О.М. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что при принятии решения мировым судьей не было принято во внимание, что выявленные нарушения носят формальный характер и были устранены до вынесения решения. Более того, выявленные нарушения не повлияли на реальный учет прескурсоров, поскольку учет в Обществе осуществлялся. Кроме того, пояснил, что с февраля 2015 года в обществе отсутствует сам предмет учета, поскольку предприятие отказалось от использования толуола в производственных нуждах, что, полагает, может быть расценено как добровольный отказ от продолжения правонарушения. С учетом данных обстоятельств, просит признать правонарушение малозначительным и освободить ООО «М.» от ответственности.

Выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» толуол включен в таблицу III списка IV Перечня.

В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с п.6 данных Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов подтверждающих совершение операции.    

Пунктом 9 Правил установлено, что нумерация записей в журналах по каждому наименований прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

    Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Так, из материалов дела следует, что ООО "М." до февраля 2015года осуществляло деятельность, связанную с приобретением, хранением, реализацией прекурсоов наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу HI списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролй в Российской Федерации, что подтверждается сообщением ООО "М." (л.д.29), счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55), товарной накладной (л.д.56), паспортом продукции (л.д.5).    

В соответствии с распоряжением Управления ФСКН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-20) назначена плановая выездная проверка ООО "М.", проведение которой поручено провести в срок ДД.ММ.ГГГГ., с указанным распоряжений представитель ООО "М." ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков по ПК в отношении ООО «М.» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 гола № 419, в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не заполняется п. 18 (фактический остаток);

- в нарушение п. 6 Правил в июне 2014 года записи в журнале производились лицом, не назначенным ответственным за его ведение и хранение, а именно, на период отпуска кладовщика Б.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена кладовщик Г.С. С ДД.ММ.ГГГГ гола ответственным за ведение и хранение журнала была назначена кладовщик Щ.И. однако все записи в журнале произведены одним неустановленным лицом;

- в нарушение п. 10 Правил в период с ДД.ММ.ГГГГ. записи о расходе в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заверялись подписями лиц, которые не назначены приказом генерального директора ответственными за его ведение и хранение.

- в нарушении п. 9 Правил за 2014 год и за 2015 год в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, отсутствует нумерация записей по приходу.

Данные нарушения были зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ., с которым представитель ООО "М." был ознакомлен 25.11.2015г.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным Лысьвенского МРО Управления ФСКН России по ПК в отношении ООО «М.» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт нарушения правил учета прекурсоров (толуола), включенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства 30.06.1998 года № 68Д также подтверждается Уставом ООО "М." (л.д.8-15), сообщением о смене наименования (л.д.16), приказами о назначений ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39-42), оборотно-сальдовыми ведомостями (л.д.43-45), товарными накладными (л.л.46-54).

Кроме того, факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается копиями журналов регистрации, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые ведутся с ДД.ММ.ГГГГ.    

Из данных журналов следует, что п. 18 (Фактический остаток) не заполнен. Также записи в журнале производились лицом, не назначенным ответственным за его ведение и хранение, а именно, на период отпуска кладовщика Б.Н. была назначена кладовщик Г.С. гола ответственным за веление и хранение журнала была назначена кладовщик Щ.И. однако все записи в журнале произведены одним лицом: записи о расходе в журнале заверялись подписями лиц, которые не назначены приказом генерального директора ответственными за ведение и хранение.    

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности ООО «М.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам судьей дана надлежащая оценка в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год, проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальными и не требует наступления вредных последствий.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского района Пермского края от 21.12.2015 года оставить без изменения, жалобу ООО «М.» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: