Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2013 от 25.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2013 года                                                                     г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурмакиной Т.А., секретаря Шабалиной О.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Сибирский лес» Можейкина В.М. на постановление государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления технологического и экологического надзора от 19 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления технологического и экологического надзора от 19 сентября 2013 года действия директора Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Сибирский лес» Можейкина В.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Можейкин В.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свою жалобу тем, что приказом ООО ПК «Сибирский лес» № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены ответственные за контроль, в том числе и за крановой хозяйство, ФИО2, Можейкин В.М. прошли обучение, о чем имеются удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, заявки на проведение аттестации были направлены в начале ДД.ММ.ГГГГ. Считает возможным применить к совершенному правонарушению положение о малозначительности, поскольку приняты меры к устранению выявленных нарушений еще до проведения плановой проверки, ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПК «Сбирский лес» и ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» был заключен договор возмездного оказания услуг на энергетическое обследование и составление энергетического паспорта объекта. Допущенные нарушения, выразившиеся в отсутствии пройденного обучения и аттестации в области промышленной безопасности у руководителей, а также отсутствие повторной проверки знаний у крановщиков и стропальщиков не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит отменить постановление, освободить от административной ответственности.

В судебном заседании защитник директора ООО ПК «Сибирский лес» Можейкина В.М. – Гармашова А.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Заслушав защитника директора ООО ПК «Сибирский лес» Можейкина В.М. – Гармашову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что на основании Распоряжения и.о. заместителя руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № Обществе с ограниченной ответственностью Производственная компания «Сибирский лес» (далее ООО ПК «Сбирский лес») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, соблюдения обязательных требований энергетической эффективности в процессе эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований по проведению обязательного энергетического обследования в установленный срок, проведения мероприятий по контролю выполнения и соблюдения организацией обязательных требований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию котельной.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения: руководитель (специалисты) не прошли обучение и аттестацию в области промышленной безопасности и правил ПБ 10-382-00; у крановщиков, стропальщиков не проведена повторная проверка знаний.

Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В силу требования пункта 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. N 98 (далее Правила), руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.

В соответствии с п. 9.4.3 Правил для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.

Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции.

Пунктом 9.4.4 Правил установлено, что в каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, по согласованию с органами госгортехнадзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры. Назначение указанных работников в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должно производиться после обучения и проверки знания ими соответствующих разделов настоящих Правил, должностной инструкции, производственных инструкций для крановщиков и стропальщиков. Проверку знаний проводит экзаменационная комиссия с участием инспектора госгортехнадзора. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверение и должностная инструкция.

В соответствии с п. 9.4.19 Правил повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков) квалификационной комиссией должна проводиться:

а) периодически, не реже одного раза в 12 мес.;

б) при переходе работника на другое место работы;

в) по требованию инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов или инспектора госгортехнадзора.

Повторная проверка знаний должна проводиться в объеме производственной инструкции. Участие инспектора госгортехнадзора в повторной проверке знаний обслуживающего персонала не обязательно.

Директор ООО ПК «Сибирский лес» Можейкин В.М. не обеспечил соблюдение указанных норм закона на предприятии.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением и.о. заместителя руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении плановой выездной проверки ООО ПК «Сибирский лес»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора ООО ПК «Сибирский лес» на Можейкина В.М.

Таким образом, вина директора ООО ПК «Сибирский лес» Можейкина В.М. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств как при рассмотрении дела государственным инспектором отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями ФИО4, так и при настоящем рассмотрении дела. Инспектором отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями дана верная квалификация действий директора ООО ПК «Сибирский лес» Можейкина В.М. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности. При назначении наказания учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность виновного. Наложенное административное наказание является законным, размер определен в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку несоблюдение указанных выше требований промышленной безопасности может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления технологического и экологического надзора от 19 сентября 2013 года о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Сибирский лес» Можейкина В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу Можейкина В.М. без удовлетворения.

Судья                                                                                                  Т.А. Бурмакина.