Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2013 ~ М-957/2013 от 05.09.2013

Дело № 2-972/2013 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2013 года г.Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Салаховой Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева В.В., Кузнецовой И.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери К,А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 01.11.2006 года они получили ведомственную квартиру по адресу: <адрес>, находившуюся в то время в закрытом военном городке и являющейся государственной собственностью. Квартира была предоставлена на основании протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 13.06.2006 года, до исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий войсковой части 21374, и был выдан договор найма служебного жилого помещения № от 01.11.2006 года.

15 сентября 2009 года согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-р с указанного населенного пункта статус «закрытого военного городка» снят. 19.07.201 года истцы обратились в Администрацию <данные изъяты> муниципального района Нижегородской области, на их обращение был дан ответ о том, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> Реестре муниципальной собственности не числится и для приватизации необходимо обратиться к собственнику жилищного фонда. Для сведения было сообщено, что распоряжением администрации <данные изъяты> района от 21.01.2002 года № 45-Р «О присвоении и снятии с квартир статуса «служебная», данному жилому помещению присвоен статус «служебная квартира» 11.07.2013 г., Голубев В.В. обратился в Министерство обороны Российской Федерации, ответчик на заявление не ответил, тем самым было отказано в реализации прав на приватизацию жилого помещения. Основания в правомерном отказе в приватизации квартиры отсутствуют. С момента действия Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» в приватизации истцы не участвовали.

Истцы просят снять статус служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Признать за Голубевым В.В., Кузнецовой И.А. и К,А.А. право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м, в том числе жилой 41,5 кв.м пол 1/3 доле каждому, в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя Б.С.Е., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и пояснила, что Голубев В.В в настоящее время уволен с военной службы, обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об изменении статуса жилого помещения и предоставления ему занимаемого жилого помещения, однако Голубеву В.В. было отказано в связи с тем, что жилое помещение имеет общую площадь выше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на 4 кв.м. Просит снять статус «служебная» со спорной квартиры и признать на нее право общей долевой собственности в порядке приватизации.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки в суд не представлены, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. Письменные возражения относительно заявленных требований в суд не представлены.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель третьего лица Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «3 ЦНИИ Минобороны России» Г.Е.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что жилищный фонд пос. <данные изъяты> закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «3 ЦНИИ» Минобороны России.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство Обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Тем же указом Минобороны России наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ (пп. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» полномочия Министерства обороны Российской Федерации по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Одной из функций Департамента имущественных отношений является проведение мероприятий по организации, учета жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Тем же приказом на Департамент имущественных отношений возложено право принятия решений о приватизации федерального имущества, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

Указывает, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации поскольку, старший прапорщик Голубев В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 21374 и 29 июня 2011 года был исключен из списков личного состава части. В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от 13 октября 2006 года (протокол № 88) старшему прапорщику Голубеву В.В. и его семье была предоставлена служебная квартира с заключением договора найма служебного жилого помещения до исключения из списков части по адресу: <адрес>.

До 15 сентября 2009г. пос.<данные изъяты> был включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, а в соответствии с действующим на тот момент приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000г. №80 в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам его семьи на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

Ранее, распоряжением Администрации <данные изъяты> района Нижегородской области от 21 января 2002 года № 45-р вышеуказанному жилому помещению был присвоен статус «служебное». В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации данное жилое помещение относится к специализированному жилищному помещению, не подлежащему отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

01 ноября 2006 года между Голубевым В.В. и командиром войсковой части № был заключен договор найма жилого помещения № 59, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Голубеву В.В. и членам его семьи с прохождением им военной службы. Пунктом 1.1 раздела 1 настоящего договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется до 07 апреля 2009 года.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Таким образом, у военнослужащего есть право выбора места жительства в Российской Федерации.

Нормами данной статьи предусмотрено также, и то, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010г. №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», определен порядок и основания предоставления жилых помещений военнослужащим. Данным приказом также определен порядок принятия решения о предоставлении жилых помещений военнослужащим в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Порядок и основания предоставления военнослужащим и лицам, уволенным с военн6ой службы жилых помещений в собственность определен6 также «Правилами предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня № 512.

В соответствии с приказом Минобороны РФ от 13 октября 2011г. №1850 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №512» полномочиями по принятию решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно наделены: Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, региональные управления жилищного обеспечения, а также их территориальные отделы.

Для получения жилого помещения в собственность военнослужащему необходимо представить заявление по утвержденной приказом Минобороны РФ от 13 октября 2011г. №1850 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №512» форме в региональное управление жилищного обеспечения, за которым закреплена соответствующая территория.

Согласно данному приказу после распределения жилого помещения военнослужащему и его согласия на получение данного жилья, военнослужащему выдается выписка из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, согласно форме, указанной в приложении к Правилам предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

В удовлетворении исковых требований Голубеву В.В. и членам его семьи просит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04 июля 1991 года граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма или аренды вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Кроме того, к полномочиям Министерства обороны РФ относится принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда.

Из приведенных правовых норм следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Спорное жилое помещение является служебным и отнесено к числу таковых распоряжением Администрации <данные изъяты> района Нижегородской области № 45-р от 21 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> предоставлена Голубеву В.В. и членам его семьи на основании договора служебного найма жилого помещения от 01.11.2006 года, заключенного между командиром войсковой части 21374 и истцом на срок до 07.04.2009 г. При этом статус служебного жилого помещения присвоен указанной квартире распоряжением администрации <данные изъяты> района Нижегородской области от 21.01.2002 года № 45-р. Приказом начальника генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации № от 18 мая 2011 года, Голубев В.В. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно выписки из приказа Голубев В.В. жилым помещением по установленным нормами не обеспечен.. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть государством предусматривается возможность выбора военнослужащим воспользоваться либо правом на получение жилья либо правом на выделение денежных средств на его покупку, тем самым закрепляет принцип обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями один раз.

Таким образом, исходя из представленных по делу доказательств, судом установлено, что спорная жилая площадь была предоставлена истцу и членам её семьи именно как служебное жилое помещение, по месту прохождения военной службы, по договору найма служебного жилого помещения, согласие собственника на приватизацию жилого помещения отсутствует, оснований для снятия с квартиры статуса служебной отсутствуют.

Спорное жилое помещение приватизации в судебном порядке не подлежит. Решение о приватизации спорного жилого помещения может быть принято собственником жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст.15), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Голубев В.В в настоящее время уволен с военной службы, обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об изменении статуса жилого помещения и предоставления ему занимаемого жилого помещения, Голубеву В.В. было отказано в связи с тем, что жилое помещение имеет общую площадь выше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на 4 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность заявленного иска, а именно истцом не представлено доказательств в подтверждение проживания в жилом помещении на основании договора социального найма и возникновения права на приватизацию жилого помещения.

Голубев В.В. не исключен из реестра военнослужащих, нуждающихся в жилье. Договор найма служебного жилого помещения не признан недействительным. Согласие собственника на приватизацию спорной квартиры отсутствует.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Голубеву В.В., Кузнецовой И.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери К,А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о снятии статуса служебного жилого помещения и признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п\п А.С.Кочнева

<данные изъяты>