Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4281/2016 ~ М-4165/2016 от 19.09.2016

Гражданское дело № 2-4281/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 29 ноября 2016 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Бучневой С.В.,

при секретаре Павловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Лучниковой ФИО5 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний газопровода – отвода «Кирсанов-Тамбов» и освобождении земельного участка от построек, расположенных в зоне газопровода,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к Лучниковой Т.А. об устранении нарушения зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «<данные изъяты>» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Дачное» г. Тамбова. В обоснование указали, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «<данные изъяты>» подземной прокладки, диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см². При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «<данные изъяты>» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на земельном участке № СНТ «Дачное» возведены дачный домик (на расстоянии 73 м от оси магистрального газопровода) и ограждение по периметру земельного участка (на расстоянии 61 м от оси газопровода), принадлежащие Лучниковой Т.А. Расположение указанных строений в 100-метровой зоне минимальных расстояний газопровода <данные изъяты> препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф; создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

В судебном заседании представитель истца Провоторов Ф.А. (по доверенности) исковые требования поддержал по тем же основаниям, а также пояснил, что по территории <адрес> проходит построенный в ДД.ММ.ГГГГ. газопровод «<данные изъяты>». В соответствии с ведомственными нормативными актами газопровод-отвод – это газопровод, предназначенный для подачи газа от распределительных или магистральных газопроводов до газораспределительных станций городов, населенных пунктов или отдельных потребителей. Технологическое различие между магистральными и распределительными газопроводами заключается в уровне давления газа: в магистральном давление более 1,2 МПа, в распределительном – 1,2 МПа и менее. Также у магистрального газопровода (отвода) обязательно должно быть наличие газораспределительной станции, служащей для снижения давления до заданной величины. Согласно акту государственной приемочной комиссии, технического паспорта производственно-технологического комплекса бюро технической инвентаризации, техническому паспорту ООО «Газпром трансгаз Саратов» газопровод-отвод «<данные изъяты>» подземной прокладки имеет диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление – 5,5 МПа, что относит его к газопроводу первого класса. Данный газопровод действующий и является отводом от магистрального газопровода «<данные изъяты>». Срок безопасной эксплуатации газопровода определяется эксплуатирующей организацией исходя из технического состояния по итогам диагностических обследований и выполнения ремонтных работ. В техническом паспорте газопровода-отвода указана величина износа, исчисляемая по установленным нормам амортизационных отчислений для целей бухгалтерского учета, не характеризующая фактическое техническое состояние объекта. Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 22.04.1992г. № 9, земельные участки, расположенные в охранных зонах трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ, но с обязательным соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов. В соответствии же со ст. ст. 28, 32 ФЗ от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», владельцы таких участков не могут осуществлять строительство каких бы то ни было зданий, строений и сооружений (независимо от того являются они капитальными или нет) в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (в данном случае, с учетом параметров газопровода – на расстоянии менее 100м). Строения, построенные ближе вышеуказанных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Согласно приложению № к постановлению мэрии г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность членам СНТ «Дачное» Лучникова Т.А. является членом садоводческого товарищества и ей выделен земельный участок №. Своего согласия на строительство в зоне минимально допустимых расстояний собственник или арендатор газопровода не давали, какая-либо проектная документация на строения в товариществе им на согласование не представлялась. Перенос же газопровода либо уменьшение рабочего давления в нем в ближайшее время не предполагается.

Ответчик Лучникова Т.А. в судебном заседании иск не признала и указала, что газопровод-отвод «<данные изъяты>» введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году и является отводом от магистрального газопровода «<данные изъяты>», который потерял свое магистральное значение с ДД.ММ.ГГГГ года и выведен из эксплуатации. Газопровод-отвод «<данные изъяты>» является отводом от магистрального газопровода и относится к классификации газораспределительных газопроводов, а не магистральных. В представленных истцом документах данный газопровод также указан как газопровод-отвод, а не магистральный. Истцом не представлены достоверные сведения о рабочем давлении в газопроводе по состоянию на настоящее время, а также доказательства того, что данный газопровод является действующим. Поскольку нет сведений о рабочем давлении газопровода-отвода <данные изъяты>, не представляется возможным определить и размер охранной зоны. Срок службы стальных труб составляет 40 лет, в то время как газопроводу уже 55 лет. Линия газопровода на участке 91 км в течение длительного времени не обслуживалась, на линии газопровода растут многолетние деревья, что также подтверждает, что данный газопровод-отвод недействующий. СНиП 2.05.06-85*, на который ссылается истец, не подлежит применению, поскольку распространяется на проектирование новых и реконструированных магистральных газопроводов.

Представители СНТ «Дачное» и администрации г. Тамбова в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются - требования промышленной безопасности. В соответствии со ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах; которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением от 22 апреля 1992 года № 9 Госгортехнадзора России, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» и составляют не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) и не менее 150 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм до 600 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с давлением 55 кгс/кв.см (в соответствии с техническим паспортом объекта, см. л.д. №) и рабочим давлением 46 кгс/см² и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП 2.05.06-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации №. и приложением к нему на л.д. №№).

В зоне 90 км газопровода на земельном участке № СНТ «Дачное», принадлежащему Лучниковой Т.А., расположены постройки: дачный домик (на расстоянии 73 м от оси магистрального газопровода) и ограждение по периметру земельного участка (на расстоянии 61 м от оси магистрального газопровода).

Вышеуказанные постройки (включая и садовый домик) были возведены после ввода в эксплуатацию магистрального газопровода без получения разрешений и находятся в зоне минимально допустимых расстояний газопровода – отвода «<данные изъяты>», которые для газопроводов даже с диаметром менее 300 мм в соответствии со СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы», как и в соответствии с ранее действовавшими СНиП 11-45-75) составляют не менее 100 метров.

Следует отметить, что еще решением Исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовалось осуществить перенос объектов (садовых домиков), находящихся в зоне газопровода <данные изъяты>. Впоследствии постановлением мэрии г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ № при предоставлении земельных участков членам СНТ «Дачное» в собственность был наложен запрет на строительство в охранной зоне газопровода высокого давления, в том числе и на участке №.

░░░░░░░░ ░░. 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.03.1999 ░. № 69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░» ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ 2.05.06-85* (░░░ ░ ░░░░ 11-45-75, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░").

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. №). ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░ «░░░░░░» <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░.░░.░░░░.