Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6383/2021 ~ М-5354/2021 от 01.06.2021

                                                           2-6383/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года                                    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Стебуновой Е.Ю.

при помощнике                     Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах Антонова Юрия Ивановича к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 32 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

                        УСТАНОВИЛ:

    Можайский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Антонова Ю.И. к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 32 о признании незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС России в связи с несвоевременным заключением государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению Антонова Юрия Ивановича; обязании ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 32 ГУ МОРО ФСС России обеспечить инвалида Антонова Юрия Ивановича 01.06.1966 года рождения костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № 31 индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида № 510.31.50/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 807.31.50/2020 от 10.07.2020 и взыскании с ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации компенсацию морального вреда в пользу Антонова Юрия Ивановича размере 5 000 руб. Свои требования мотивировали тем, что 13.07.2020г Антоновым Ю.И. подано заявление об обеспечении костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения. Поскольку до настоящего времени Антонов Ю.И. не обеспечен костылями, вынуждены обратиться в суд.

    Можайский городской прокурор исковые требования поддержал.

    Истец Антонов Ю.И. исковые требования поддержал.

Ответчик Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 32 направил представителя, которая с иском не согласилась, поскольку Антонову Ю.И. не предоставлены костыли в связи с недостаточностью средств федерального бюджета, выделенного Фонду.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняютсятруд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальныйразмер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов,развивается система социальных служб, устанавливаются государственныепенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаеболезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иныхслучаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и реабилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.

    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медикосоциальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или реабилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, реабилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Требованиями п 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

В п. 5 Правил указано, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),    изготавливаемых    по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, 60 календарных дней.

Судом установлено, что в филиале № 32 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации Антонов Юрий Иванович 01.06.1966 года рождения, которому Бюро медико-социальной экспертизы № 31 ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России установлена инвалидность до августа 2021 года.

Разработанной Бюро медико-социальной    экспертизы №31 индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида № 510.31.50/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 807.31.50/2020 от 10.07.2020 (далее - ИПРА) предусмотрено обеспечение Антонова Ю.И. устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995    № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации.

13.07.2020    Антоновым Ю.И. в Филиал № 32 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации    подано заявление    об обеспечении костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 29.03.2021 в нарушение приведенного законодательства, в том числе п. 5 Правил Антонов Ю.И. не обеспечен согласно ИПРА костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения.

Таким образом, судом установлено, что права Антонова Ю.И. нарушены бездействием ответчика, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии необходимого финансирования и ссылку на контракт как основание считать предоставление услуги оказанной, суд находит не состоятельными противоречащим как закону, так и Конституции РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд полагает нарушенным нематериальные блага, а именно лишение возможности продолжать активную общественную жизнь, обслуживаться вои потребности надлежащим образом. Исходя из разумности и справедливости суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. что соразмерно причинённым нравственным страданиям.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Исковые требования Можайского городского прокурора в интересах Антонова Юрия Ивановича к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 32 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС России в связи с несвоевременным заключением государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению Антонова Юрия Ивановича.

Обязать ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 32 ГУ МОРО ФСС России обеспечить инвалида Антонова Юрия Ивановича 01.06.1966 года рождения костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № 31 индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида № 510.31.50/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 807.31.50/2020 от 10.07.2020.

Взыскать с ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации компенсацию морального вреда в пользу Антонова Юрия Ивановича размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

                                                           С У Д Ь Я :