Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1020/2019 (2-4332/2018;) ~ М-3308/2018 от 13.11.2018

2-1020/2019

24RS0013-01-2018-004238-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителя истца Биккуловой Л.А. – Чигодайкина Г.П., действующего по доверенности, представителя ответчика – администрации Емельяновского района Красноярского края и третьего лица - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» Хасиевой Н.Э., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Биккуловой Ларисы Александровны к администрации Емельяновского района Красноярского края, Ташкину Виктору Васильевичу об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Биккулова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка площадью 25000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта (полевой участок), с целью его последующей аренды.

ДД.ММ.ГГГГг. письмом № ей – Биккуловой Л.А. было отказано в предварительном согласовании к предоставлению земельного участка со ссылками на то, что испрашиваемый земельный участок находится на стадии оформления по ранее поданному заявлению.

В устной беседе с руководителем МКУ «УправЗем» было предложено обратиться с еще одним заявлением, пояснить о том, на какой именно участок накладывается земельный участок, согласно приложенной ею схеме, руководитель не смог.

ДД.ММ.ГГГГг. она - Биккулова Л.А. вновь обратилась с заявлением о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка площадью 25000 кв.м, представив схему об утверждении которой обращалась с заявлением ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. по ее- Биккуловой Л.А. заявлению администрацией Емельяновского района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При постановке участка на кадастровый учет, выяснилось, что образуемый земельный участок на 95 % пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГг.

На момент ее – Биккуловой Л.А. обращения в администрацию Емельяновского района по вопросу образования земельного участка и при подготовке схемы в испрашиваемом месте участков, поставленных на кадастровый учет, не имелось.

Внесенные в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 19279 кв.м, сведения, нарушают ее – Биккуловой Л.А. права, так как она не может поставить на кадастровый учет земельный участок, образованный согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с чем, просит: исключить из ЕГРН сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Биккулова Л.А. не явилась, была уведомлена, согласно заявлению, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель Биккуловой Л.А. – Чигодайкин Г.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Емельяновского района Красноярского края Хасиева Н.Э. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что еще в ДД.ММ.ГГГГ., ранее, чем обратилась Биккулова Л.А., в администрацию Емельяновского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обращался Ташкин В.В. Администрацией района по заявлению Ташкина В.В. неоднократно принимались решения об отказе в удовлетворении заявления о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка, Ташкин В.В. их обжаловал в суд, каждый раз, принятые администрацией района по заявлению Ташкина В.В. решения судами признавались незаконным и на администрацию возлагалась обязанность повторного рассмотрения заявления Ташкина В.В.

По обращению Ташкина В.В. и во исполнение решения суда, администрацией принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой Ташкин В.В. поставил на кадастровый учет земельный участок №. Биккулова Л.А. обратилась с заявлением в администрацию района по вопросу предварительного согласования к предоставлению ей земельного участка и было принято решение об утверждении схемы, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. Однако, Биккулова Л.А. не смогла осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка по утвержденной администрацией района схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как поставленный на кадастровый учет участок №, сформированный Ташкину В.В. и участок, согласно схеме, представленной Биккуловой Л.А. практически полностью пересекаются. Таким образом, на одну и тоже территорию администрацией было принято два постановления об утверждении схемы расположения земельного участка. Когда администрации района стало об этом известно, было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. об отмене ранее принятого по заявлению Биккуловой Л.А. постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Оснований для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке № – не имеется.

Представитель заинтересованного лица- МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - Хасиева Н.Э., также указывала на необоснованность заявленного Биккуловой Л.А. иска.

Ответчик Ташкин В.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Третьи лица- представители Росреестра, Кадастровой палаты в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ФЗ РФ № 221 от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В силу положений ст. 14 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: в том числе- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ч.3,4 ст. 61 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно ст. 11.3 ЗК образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует:

-ДД.ММ.ГГГГг. Ташкин В.В. обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением, в котором в порядке ст. 39.15 ЗК РФ, просил принять решение о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка, согласно прилагаемой к заявлению схеме, участок площадью 19279 кв.м, координаты поворотных точек границ: <адрес> (л.д.76);

-на вышеуказанное заявление письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. Ташкину В.В. администрацией Емельяновского района Красноярского края дан ответ об отказе в предварительном согласовании к предоставлению земельного участка (л.д.88), которое решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. признано незаконным, на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» возложена обязанность, в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, вернуться к рассмотрению заявления Ташкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. Вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.89-91);

-ДД.ММ.ГГГГг. Ташкин В.В. обратился с заявлением в МКУ «УправЗем», в котором просил об исполнении решения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу 2а-3366/2017;

-письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГг. Ташкину В.В., в рамках исполнения требований решения суда по делу 2а-3366/2017 отказано в предоставлении земельного участка (л.д.99-100);

-решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. признаны незаконными действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГг. за исх. № на заявление Ташкина В.В., на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» возложена обязанность, в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, вернуться к рассмотрению заявления Ташкина В.В. для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (л.д.102-105,112-114);

-постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг., на основании заявления Ташкина В.В. и решения суда № 2а-3366/2017 от ДД.ММ.ГГГГг., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 19279 кв.м, Ташкину В.В. администрацией района предварительно согласован к предоставлению указанный земельный участок (л.д.47, 117);

-ДД.ММ.ГГГГг. Ташкин В.В. обратился в органы Росреестра с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, представив заявление, межевой план от ДД.ММ.ГГГГг. и постановление администрации Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.44-46);

-ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок, на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.58);

Также, из материалов дела следует:

-ДД.ММ.ГГГГг. Биккулова Л.А. обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке ст. 39.15 ЗК РФ, приложив к заявлению схему расположения земельного участка (л.д.13,12,68), на которое письмами МКУ «УправЗем» № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. дан ответ, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на земельный участок, на который ранее было подано заявление и ведется работа по его формированию (л.д.157,160);

-с аналогичным заявлением обратилась - ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14);

-постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления Биккуловой Л.А. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 25 000 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.11-12);

-постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. отменено постановление администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (л.д.9,137);

-из межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГг. кадастровым инженером Дохтуровой Л.В. по заказу Биккуловой Л.А., в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного- <адрес>, следует, что при подготовке межевого плана, для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН, согласно утвержденной постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 25000 кв.м, образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГг.) на 95 % (л.д.16-29);

Согласно уведомлению из Росреестра (л.д.40), права на земельный участок с кадастровым номером № – не зарегистрированы (л.д.40).

Из анализа вышеуказанных материалов дела следует, что администрацией Емельяновского района была нарушена процедура рассмотрения заявления Биккуловой Л.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, его рассмотрение не было приостановлено; что повлекло за собой принятие два противоречащих друг другу постановления об образовании земельных участков, каждый из которых пересекает друг друга, что недопустимо.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. принято с нарушением положений ст. 39.15 ЗК РФ об очередности рассмотрения заявлений лиц об образовании земельных участков и положений ст. п. 2 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ, администрацией Емельяновского района Красноярского края постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг.- отменено.

Земельный участок № поставлен на кадастровый учет на основании постановления, принятого уполномоченным на то органом, оснований для исключения из ЕГРН сведений о местоположении его границ – не имеется.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований Биккуловой Л.А., принятые по делу меры по обеспечению иска подлежат отмене (л.д.31).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Биккулиной Ларисы Александровны к администрации Емельяновского района Красноярского края, Ташкину Виктору Васильевичу об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка №, расположенного: <адрес>, площадью 19279 кв.м, - оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю вносить в ЕГРН любые сведения в отношении земельного участка №, расположенного: <адрес>, площадью 19 279 кв.м, администрации Емельяновского района Красноярского края - издавать распорядительные и иные акты, направленные на изменение земельного участка №, расположенного: <адрес>, площадью 19 279 кв.м (раздела, выдела, преобразования и т.д.), предоставления указанного участка иным лицам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (08 июля 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина