Постановление по делу № 5-104/2019 от 07.10.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2019 года <адрес>

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Юлиана Зайцевна, при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации <адрес> Республики Тыва

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, занимающего должность председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва», зарегистрированного по адресу: г. Ак-Довурак <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо – председатель Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва (далее – председатель администрации) ФИО2 не выполнил требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации <адрес> Республики Тыва ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ. В обоснование возбуждения дела прокурором указано, что ДД.ММ.ГГГГ №в/19 в адрес председателя администрации <адрес> было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому данное представление необходимо незамедлительно рассмотреть с участием представителя прокуратуры <адрес> и принять меры по устранению нарушений законодательства причин и условий, способствующих и недопущению их впредь. Представление прокурора администрацией получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры. По указанному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о повторном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ и о предоставлении информации о заключенных контрактах на аварийно-восстановительные работы, сумме ущерба. На данное требование заместителем председателя администрации ФИО5 предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № только в части предоставления ответа об обращении за сведениями о договорах, контрактах на выполнение аварийно-восстановительных работ в ГКУ «Тываавтодор». Однако требование прокурора в части повторного рассмотрения представления прокурора с участием представителя прокурора не исполнено, по состоянию на 3 октября уведомление о дне и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не поступило. Таким образом, председателем администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО2 надлежащим образом не исполнены законные требования прокурора в установленном законом порядке, что свидетельствует о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное ненадлежащее выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

И.о. прокурора <адрес> Республики Тыва в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности должностного лица ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

    В судебное заседание ФИО2 будучи извещенным надлежащим образом, не явился, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Решением Хурала представителей муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен председателем муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по поручению Прокуратуры Республики Тыва и.о. прокурора <адрес> за исх. №в/19 в адрес председателя администрации <адрес> внесено представление, в котором требовалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры <адрес> и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства причин и условий, им способствующих и недопущению впредь; о времени и месте рассмотрения представления сообщить прокурору района для участия в его рассмотрении; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

В прокуратуру района поступил письменный ответ администрации от 12 сентября исходящим номером 164.

Информацию об извещении прокурора района о времени, месте рассмотрения представления материалы дела не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлено требование о повторном рассмотрении представления №в/19 от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя прокуратуры района и предоставлении информации о заключенных контрактах на аварийно-восстановительные работы, сумме ущерба.

В ответ на требование прокурора администрация от ДД.ММ.ГГГГ исходящим номером 65 направил письмо о невозможности представления запрошенных договоров, однако, сведений о времени и месте рассмотрения представления прокурора не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор направил требование исходящим номером 7-882в/2019 председателю администрации <адрес> ФИО2 о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в прокуратуру района для решения вопроса о возбуждении административного производства за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, требование получено секретарем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку из представленных материалов видно, что действительно председатель администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО2, получив представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, умышленно не выполнил требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенные в п.п. 1 и 2 представления №в/19 от ДД.ММ.ГГГГ, также требование о повторном рассмотрении представления с участием прокурора, прихожу к выводу, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО2 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Правонарушение было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд признает обстоятельством смягчающим ответственность, предоставление привлекаемым лицом, письменных ответов во исполнение требований прокурора.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не имеется.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в размере в 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет в УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), КБК № БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет №, л/счет 04121212790, ОКАТО 93401000000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай