Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3084/2014 ~ М-2809/2014 от 21.07.2014

№--

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Мингаловой Е.А.,

с участием истца А,

представителя ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области Б, действующего на основании доверенности № -- от -- года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

А обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (далее - ГУ -УПФР в г.Свободном) о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением ГУ-УПФР в г.Свободном от -- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от -- в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду зачёта стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) в количестве 22 года 5 месяцев 8 дней, так как на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.06.2014года, из специального стажа исключены: период работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением с -- года, как не предусмотренные списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1999 №1067 (далее – Постановление №1067) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Постановление №781); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, семинарах и конференциях: -- - командировка; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- - -- - семинар; -- - командировка; -- --- - командировка; -- - командировка; -- г.- командировка; -- г.- командировка; -- г.- курсы повышения квалификации; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.;
-- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- - командировка; -- г.--- г.- курсы повышения квалификации; -- - семинар; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- г.- семинар; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- г.--- - семинар; -- г.--- - курсы повышения квалификации.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в г.Свободном от -- об отказе ей, А, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: периоды нахождения на семинарах-совещаниях, командировках, курсах повышения квалификации; период работы в должности учителя математики с -- по -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением (зарегистрирована -- переименована в Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение -Юхтинскую общеобразовательную школу закрытого типа с -- г.). Признать за ней, А, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Обязать ответчика - ГУ-УПФР в г.Свободном назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения.

В судебном заседании истец А уточнила исковые требования дополнив и изменив периоды подлежащие, по её мнению, включению в специальный стаж, в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, семинарах и конференциях: -- - командировка; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- - -- - семинар; -- - командировка; -- --- - командировка; -- - командировка; -- г.- командировка; -- г.- командировка; -- г.- курсы повышения квалификации; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.- семинар; -- г.--- - курсы повышения квалификации; -- г.--- - семинар; -- г.--- г., -- г.--- г., - курсы повышения квалификации. От исковых требований о включении следующих периодов: -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- - командировка; -- г.--- г.- курсы повышения квалификации; -- - семинар; -- г.--- - курсы повышения квалификации в специальный стаж отказалась, ввиду того, что указанные периоды зачтены Пенсионным Фондом. На удовлетворении исковых требований с учётом их уточнения настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением с -- - -- она работала в должности воспитателя и учителя математики. В школу принимаются несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, нуждающиеся в особых условиях воспитания и обучения, в возрасте от 11 до 14 лет, воспитанники обучаются по общеобразовательным программам педагогами. Кроме того, в спорные периоды она работала на полную ставку и полный рабочий день.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г.Свободном - Б, действующий на основании доверенности № -- от -- года, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление А

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства, изучив норы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

В судебном заседании достоверно установлено, что А -- обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от -- -- ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.19 п.1 ст.27 указанного Закона.

Согласно записям в трудовой книжке А занимала в Юхтинской школе должности:

- учителя математики с -- по --,

- воспитателя с -- по --,

- учителя математики с -- по --,

- воспитателя с -- по --,

- заместителя директора по воспитательной работе с -- по --,

- заместителя директора по воспитательной работе с -- по --,

- временно исполняющей обязанности директора с -- по --,

- директора с -- по настоящее время.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, от -- истец работала полный день на -- ставку.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утверждён Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список №463), который утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, вступающем в силу с 01.01.2015 года.

Список №463 предусматривал должности: учитель, воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми, заместитель директора (заведующего), кроме заместителя по административно-хозяйственной работе.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслуг лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных постановлением № 1067 (утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953), предусмотрены должности учитель, воспитатель, заместитель директора (начальника, заведующего), директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением № 781, предусмотрены должности учитель, воспитатель, заместитель директора, директора, деятельность которого, связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно представленным истцом постановлений главы администрации Свободненского района -- от -- г., от -- № --, приказом комитета по образованию от -- № 996, распоряжения правительства -- №130-р от -- о переименовании Юхтинской специальной школы; Уставов Юхтинской специальной школы, утверждённых соответственно -- г., -- г., -- и -- г.; справке, уточняющей особый характер работы, от -- истец работала:

- в Юхтинской специальной школе Амурского ОблОНО;

- с -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания;

- с -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведе­нием;

- с -- в Юхтинской специальной общеобразовательной школе закрытого типа;

- с -- с Государственное специальное учебно-воспитательное автономное учреждение Амурской области закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа, п. Юхта (далее – Юхтинская школа).

Списком -- предусмотрены школы всех наименований. Список применяется при определении права на досрочную трудовую пенсию до --. До -- стаж в указанных учреждениях истцу зачтён.

Из специального стажа А пенсионным органом исключены периоды работы:

- с ----- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- - -- г.; -- г.; -- --- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г., -- - -- г., поскольку А находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках;

- в должности учителя математики с -- по -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, даёт ей право на назначение досрочной льготной трудовой пенсии.

В спорный период с -- по -- применяются Список и Правила, утвержденные Поста­новлением -- (далее соответственно – Список -- и Правила №--).

С -- по настоящее время применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением -- (далее соответственно – Список -- и Правила №--

Решая вопрос о включении в стаж А, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности воспитателя и учителя математики Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением, суд приходит к следующему.

Отказ в принятии к зачету указанного стажа мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области действующим в настоящее время законодательством, в том числе:

- Федеральным законом №173-ФЗ;

- Списками, №1067 и №781.

- Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на назначение пенсии педагогическим работникам (работникам просвещения) за выслугу лет установлено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года (СП СССР 1960 г. № 1, ст. 2; 1972 г. № 17, ст. 87), а в дальнейшем закреплено Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). В качестве правового основания для пенсионного обеспечения этой категорий трудящихся предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, при этом выполнение такой деятельности не связывалось с наименованием учреждения.

Законом РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №340-1) были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона №340-1 во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Статьей 83 Закона №340-1 Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Список №1067 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» содержит должность воспитателя, учителя, а в пункте 6 раздела «Наименование учреждений» содержит специальное учебно-воспитательное учреждение - специальная общеобразовательная школа закрытого типа. Наименование учреждения «Специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением» указанными выше списками не предусмотрено.

Список №781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» содержит должность учителя, а в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» содержит такое специальное учебно-воспитательное учреждение как школа, в том числе закрытого типа. Наименование учреждения «Специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением» указанными выше списками не предусмотрено.

В силу Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее - Закон №3266-1), действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно ст.12 Закона №3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

В соответствии с п. 11 50 Закона №3266-1 для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

В силу п. 5 ч. 5 ст.47 Федерального закона №273-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

Согласно ч. 9 ст. 22 Федерального закона №273-ФЗ образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа), создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Судом установлено, что Юхтинская специальная школа Амурского ОблНО постановлением главы администрации Свободненского района от -- -- переименована в Юхтинскую специальную школу для детей и подростков с девиантным поведе­нием, приказом комитета по образованию от -- -- переименована в государственное специальное учебно-воспитательное учреждение - Юхтинскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа (свидетельство от -- № --).

Девиантное поведение - это поведение, характеризующееся отклонени­ем от принятых нравственных, а в некоторых случаях и правовых норм. Оно включает антидисциплинарные, антисоциальные, делинквентные (проступки, провинности, не достигающие криминала, наказуемого в судебном порядке), противоправные и аутоагрессивные (суицидальные и самоповреждающие) поступки.

Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа об­разована для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения.

В школу принимаются несовершеннолетние подростки в возрасте от 11 до 14 лет по решению суда. В школе содержатся только мальчики. Порядок приема и выпуска воспитанников регламентируется Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается согласно учебному плану по каждой образовательной программе. Организация образовательного процесса регламентируется распорядком дня, учебным планом, разрабатываемым в соответствии с примерным планом для специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, и расписанием занятий.

В Общих положениях Устава государственного образовательного учреж­дения - Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением, зарегистрированным постановлением главы администрации Свободненского района от -- № --, указано, что Юхтинская специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением является государственным учебно-воспитательным учреждением, призванным обеспечить психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования.

В Уставе государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа, утвержденным приказом министерства образования и науки Амурской области от -- № --, указаны цели и виды деятельности учреждения, а именно: обеспечить детям и подросткам с девиантным поведением психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего образования, основного общего образования, дополнительного образования детей.

Уставы Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением и Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа разработаны на основании Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от -- № --, и приказа управления образования администрации Амурской области от -- -- «Об утверждении Типового положения о специальном Учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением».

Цели и задачи, изложенные в Уставе Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением, аналогичны целям и задачам, из­ложенным в Уставе Юхтинской специальной общеобразовательной школы за­крытого типа.

Условия труда А, работавшей в Юхтинской школе с -- по -- в должности воспитателя и учителя математики, соответствуют условиям труда учителя специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа (специальной общеобразовательной школы), что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, от -- -- специальной общеобразовательной школы закрытого типа, п.Юхта.

Несмотря на переименования учреждения, смены ведомственной принадлежности, в Юхтинской школе обучались и обучаются дети и подростки с девиантным поведением, основными видами деятельности Юхтинской школы являлись и являются в настоящее время обеспечение условий для получения воспитанниками начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования,следовательно, условия труда работающих в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением, аналогичны условиям труда работающих в Юхтинской специальной общеобразовательной школе закрытого типа.

Поскольку истец работает в учреждении для детей и занимается педагогической деятельностью, и включение в стаж её работы лишь отдельных периодов при их тождественности является незаконным, нарушающим права гражданина и указанный период может быть зачтён в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу (ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на конференции, семинарах, в командировке:

- с ----- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- - -- г.; -- г.; -- --- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г., -- - -- г., суд приходит к следующему.

Администрация специальной общеобразовательной школы закрытого типа, -- справкой, уточняющей особый характер работы, от -- -- подтверждает, что А работает полный рабочий день на -- ставку.

Действительно, в соответствии с п. 4 Правил №781 периоды работы, начиная с --, включаются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение предусмотрено подп. «б» п. 8 Правил №781, согласно которому в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Федеральным законом №173-ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 ТК РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинар-совещаниях, нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на конференции, в командировке, семинарах (с ----- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- - -- г.; -- г.; -- --- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г., -- - -- г.), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ А имеет право на включение спорных периодов работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в специальный стаж независимо от наименования образовательного учреждения, в котором она работала в должности учителя математики.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что приобретенные в спорные периоды работы пенсионные права А должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и на -- педагогический стаж у истца превышал установленные законом 25 лет и составлял -- лет -- месяцев и -- дней.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, то есть Романова И.Н. на момент её обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда по г. Свободному имела право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по г. Свободному от 27 июня 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения оспариваемых периодов работы А в должности учителя математики, а также во время прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке и на конференциях, семинарах-совещаниях.

В связи с чем, суд находит иск А обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии А периодов ее работы во время нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах-совещаниях, в командировке с ----- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- - -- г.; -- г.; -- --- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г., -- - -- г., а также период с -- по -- в должности воспитателя и учителя математики и назначить досрочную трудовую пенсию с момента её обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с --.

Поступивший отказ А от части заявленных требований выражен в письменной форме, является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимается судом. Последствия отказа и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, – недопустимость вторичного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям истцу разъяснены и понятны. В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ производство по настоящему гражданскому делу в этой части следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

принять отказ истца от иска в части требований о включении следующих периодов -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- г., -- - командировка; -- г.--- г.- курсы повышения квалификации; -- - семинар; -- г.--- - курсы повышения квалификации в специальный стаж. В части данных исковых требований производство по делу прекратить.

Исковое заявление А к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области от -- об отказе в назначении пенсии А незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии периодов ее работы во время нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах-совещаниях, в командировке с ----- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- - -- г.; -- г.; -- --- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г., -- - -- г.; с -- по -- в должности воспитателя и учителя математики.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии А периоды ее работы с ----- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- - -- г.; -- г.; -- --- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- г.; -- - -- г.; -- г., -- г., -- - -- г., -- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г.; -- г.--- г., -- - -- г.; с -- г. по -- г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию А с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с --.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме --. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________