Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2016 (2-719/2015;) ~ М-610/2015 от 13.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>    17 февраля 2016 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Анисимова Д.М.,

при секретаре Захаровой М.Р.,

с участием представителя истца – Администрации Зайцевского сельского поселения – Дорофеевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Зайцевского сельского поселения к ФИО1, ФИО2 и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Зайцевского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО27 ФИО12 и ФИО11 ФИО28. Просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Зайцевское сельское поселение на 7 земельных долей с внутрихозяйственной оценкой качества земель 553 баллогектара, принадлежавшие перечисленным гражданам, в земельном участке с кадастровым номером 53:06:0000000:123 площадью 237,0 га. В обоснование иска указала, что данные земельные доли признаны невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением суда произведена замена ответчика ФИО9 на её правопреемников (наследников) ФИО1 и ФИО2, а ответчиков ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО29 и ФИО11 – на Территориальное управление Росимущества в Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации Зайцевского сельского поселения Дорофеева Т.С., действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела или рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Территориальное управление Росимущества в Новгородской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку прав и законных интересов истца не нарушало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Порядок обращения с невостребованными земельными долями регламентирован статьёй 12.1 названного Федерального закона.

Так, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по перераспределению земель от 30 июля 1993 года, доля каждого члена ТОО «Зайцево» определена в 79 баллогектаров.

Из кадастрового паспорта земельного участка видно, что земельный участок бывшего ТОО «Зайцево», имеющий кадастровый № и площадь 2370000 кв.м, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а участниками общей долевой собственности на данный земельный участок являются, в числе прочих, ФИО9, ФИО15 А.А., ФИО21, ФИО30. и ФИО11 (доли в праве – по 1/90). Кроме того, правообладателями числятся ФИО5 и ФИО4 – с указанием лишь инициалов (без имён и отчеств).

05 сентября 1997 года Арбитражным судом Новгородской области принято решение о ликвидации ТОО «Зайцево».

По настоящее время право собственности на земельные доли ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО31. и ФИО11 в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный земельный участок и уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО32. и ФИО11 на объекты недвижимого имущества на территории Крестецкого района.

Сведений о распоряжении ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО33 и ФИО11 своими земельными долями в течение более 3 лет подряд не имеется.

Кроме того, перечисленные граждане умерли: ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 А.А. – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО34 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями записей актов о смерти. Последнее место жительства всех названных граждан находилось в Крестецком районе Новгородской области. ФИО5 и ФИО6, указанные истцом в качестве правообладателей спорных земельных долей, также умерли: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из сообщения нотариуса Крестецкого района, наследственное дело было открыто только к имуществу ФИО9: её наследниками являются ФИО1 и ФИО2, которые оформили свои наследственные права на денежные вклады, жилой дом и приусадебный земельный участок в д.Кушеверы Крестецкого района Новгородской области; сведений о выдаче им свидетельств о праве на наследство на спорную земельную долю не имеется, их право на данную земельную долю в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. Наследственных дел к имуществу ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО35 и ФИО11 нотариусом не открывалось, в связи с чем лиц, принявших наследство, открывшееся со смертью ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО36 Е.Ф., не установлено.

Сведений о распоряжении ФИО22 и ФИО23 своими земельными долями в течение более 3 лет подряд также не имеется.

В областной газете «Новгородские ведомости» от 18 сентября 2012 года №34 (3968) и районной газете «Крестцы» от 05 сентября 2012 года №67 (12648), которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, в котором числятся и доли ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО37 и ФИО11. Земельных долей, которые бы принадлежали ФИО5 и ФИО6, в данном списке нет.

Подготовленный Администрацией Зайцевского сельского поселения список невостребованных земельных долей также размещён на официальном сайте Администрации Зайцевского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Зайцевского сельского поселения.

Данный список представлен Администрацией Зайцевского сельского поселения, на территории которого расположен спорный земельный участок, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, назначенное на 15 марта 2013 года.

Как видно из протокола №2 общего собрания собственников земельных долей, общее собрание участников долевой собственности организовано и проведено в соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так как никто из участников общей долевой собственности на собрании не присутствовал, данное собрание было неправомочно принимать какие-либо решения, в том числе, об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления поселения не представлено, на общем собрании участников долевой собственности соответствующих заявлений не сделано.

При таких обстоятельствах, Администрацией Зайцевского сельского поселения постановлением от 25.06.2013 №35 правомерно утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Зайцево». В данный список вошли и земельные доли, принадлежавшие ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО38. и ФИО11. Земельных долей, которые бы принадлежали ФИО5 и ФИО6, в утверждённом списке нет.

Таким образом, в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления Зайцевского сельского поселения, то есть с 25 июня 2013 года, земельные доли, сведения о которых обоснованно включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из исследованных материалов дела следует, что истцом как органом местного самоуправления сельского поселения соблюдён установленный законом порядок признания земельных долей граждан невостребованными, а потому иск Администрации Зайцевского сельского поселения в части требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли, собственниками которых являлись ФИО9, ФИО39 ФИО21, ФИО40 и ФИО11, подлежит удовлетворению.

В то же время, оснований для удовлетворения иска в части требований в отношении имущества ФИО5 и ФИО6 не имеется, поскольку земельные доли, которые бы принадлежали данным гражданам, в списке невостребованных земельных долей отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о том, что Территориальное управление Росимущества в Новгородской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе. Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО41. и ФИО11, выморочное имущество в виде земельной доли переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а именно Территориальное управление Росимущества в Новгородской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Новгородской области, в том числе, уполномочено принимать в собственность Российской Федерации выморочное имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Зайцевского сельского поселения удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Зайцевское сельское поселение Крестецкого района Новгородской области право муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей, принадлежавших ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО42 и ФИО43, с внутрихозяйственной оценкой качества земель 395 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>, находящийся по описанию местоположения: Новгородская область, Крестецкий район, ТОО «Зайцево», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Прекратить право собственности вышеуказанных участников долевой собственности на 5 невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья    Д.М. Анисимов

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2016 года.

Судья    Д.М. Анисимов