Постановление по делу № 5-585/2021 от 11.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2021 года                                                       г. Иркутск

        Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

        с участием защитника ФИО4,

        рассмотрев материалы дела №5-585/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        в отношении Общества с ограниченной ответственности «Виктория» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ),

        УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 01.01 час. в баре «Зажигалка», расположенном по адресу: <адрес>, помещение 2367811, ООО «Виктория» (далее Общество) не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществляло ограниченную на территории Иркутской области деятельность, а именно:

- допустило деятельность предприятия общественного питания после 23:00 часов по местному времени, выразившуюся в нахождении и обслуживании посетителей, чем нарушило требования пункта 5 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг); пункта 5 Перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющегося приложением 3 к Указу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг.

Кроме того, ООО «Виктория» в указанное время и в указанном месте допустило вход в помещение бара граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушило требования подпункта 14 пункта 7 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), являющихся приложением 1 к Указу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг) (далее также по тексту – Правила поведения).

        В судебное заседание законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник ФИО4 вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения в части не обеспечения контроля за ношением масок признал, при этом, указал, что согласно договора субаренды от 16.07.2021 г. в период времени с 23.00 час. помещение бара было сдано в субаренду физическому лицу для личных целей, в связи с чем, заведение прекратило свою работу в 23.00 час.

        Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «Виктория» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

        Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ООО «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2013 г., к видам деятельности Общества относятся: подача напитков (ОКВЭД 56.30), деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.1) (л.д.61-64).

        16.07.2021 г. в 23.50 часов в Дежурную часть МУ МВД России «Иркутское» поступило анонимное сообщение о том, что бар «Зажигалка» работает после 23-00 часов.

        В целях проверки указанных сведений в период времени с 01.01 до 02.09 часов 17.07.2021 г. инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 с применением средств видеозаписи произведен осмотр помещения бара «Зажигалка», расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол с приложением материалов фото (видеофиксации).

        В ходе осмотра установлено, что 17.07.2021 г. в 01.01 часов в помещении бара находились и обслуживались посетители. Работники бара (сотрудники охраны, директор, администратор, официанты, диджей, бармены, танцовщицы) находились на своих рабочих местах.

        В ходе производства по настоящему делу опрошены следующие лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

        Из пояснений ФИО6 следует, что он прибыл в стриптиз-клуб «Зажигалка» ДД.ММ.ГГГГ примерно в 00.10 час., при этом, администратор провел в зал и показал столик, после чего он сделал заказ через официанта, оплатил за все наличными. После чего около 01.00 час. приехали сотрудники полиции, выключили музыку и включили свет. На момент проверки было около 20 человек в клубе, при этом, масок на людях не было (л.д.21).

        Из пояснений ФИО9 следует, что она прибыла в стриптиз клуб ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 час. Все время отдыхала и выпивала, при этом, в зале находилось около 15 человек. Позднее в клуб приехали сотрудники полиции (л.д. 22).

        Из пояснений ФИО8 следует, что он прибыл в стриптиз клуб «Зажигалка» ДД.ММ.ГГГГ около 23.25 час., там находилось около 15 посетителей, на сцене танцевали девушки. Пройдя к столику, заказал выпивку и закуску, оплатил наличными. В помещении играла музыка, был диджей, бармены и официанты обслуживали гостей. О том, что в заведении проходила закрытая вечеринка никто не сообщал. В помещении все находились без масок. Официант продиктовал номер телефона, принадлежащий Анне Игоревне Е. (№), являющейся работником заведения, на который он перевел денежные средства за заказ в размере 12 640 рублей. Спустя некоторое время в бар прибыли сотрудники полиции (л.д.24-27).

        Из приобщенного к материалам дела скриншота чека по операции Сбербанк Онлайн следует, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод денежных средств в размере 12 340 рублей (ФИО Анна Игоревна Е.).

        Согласно акту осмотра видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ видеозапись представляет собой запись, произведенную на сотовый телефон марки Айфон 11 Про, ДД.ММ.ГГГГ в 00.50 часов сотрудником полиции. Из содержания видеозаписи установлено, что показана вывеска «Мужской бар Зажигалка», от входа лестница ведет в подвальное помещение, где расположен стриптиз-клуб, в основном зале играет музыка. На входе находится работник охраны, администратор, гардеробщица. Администратор задает вопрос: «Вы по пригласительным?», работник охраны спрашивает: «Вы из одной компании?», проверяет температуру тела, а также наличие запрещенных предметов, после администратор сообщает: «Если что, у нас касса не работает, оплата наличными, либо переводом». На 01 мин 25 сек, сотрудник полиции показывает удостоверение, сообщает, что поступило сообщение о нарушении, и будет проводиться проверка требований указа <данные изъяты> №-уг. Музыка выключается. С 02 мин 00 сек запись показывает основное помещение стриптиз-клуба «Зажигалка», принадлежащего ООО «Виктория». В зале находятся посетители, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на столах стоят кальяны, напитки и еда, свет выключен, работает светомузыка и стробоскопы. За барной стойкой также находятся посетители, по залу ходят танцовщицы, на сцене также работает танцовщица. После они уходят в подсобное помещение. Слева, около барной стойки находится открытая программа обслуживания: R-keeper, с эмблемой «Зажигалка». В помещении находится около 18-20 человек посетителей. С 02 мин 45 сек в кадре появляется мужчина, также без средств защиты органов дыхания, который просит пояснить, почему проводится видеозапись, далее показаны столы в зале, за которыми сидят посетители. Все столы заняты. На 03 мин 20 сек видеозапись останавливается. На протяжении всей видеозаписи запечатлено, что в основном зале бара играет цветомузыка, стробоскопы, на потолке работает диско-шар, работники заведения находятся на своих рабочих местах.

        Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеуказанными доказательствами, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

        Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

        Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

        Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

        Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг) приостановлена (ограничена) на период до исключения угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с указанным в настоящем пункте Перечнем (п.5) и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее также по тексту – Правила поведения) (п.3).

Согласно подпункту 14 пункта 7 названных Правил (в редакции Указа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), действующих на 22.10.2020 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области обязаны, в том числе, исключить вход в помещения (в том числе торговые залы) и транспортные средства, находящиеся на праве собственности, а также используемые на ином другом законном основании граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских или гигиенических масок и т.п.).

Такая обязанность ООО «Виктория» не была исполнена, поскольку, оказывая услуги общественного питания, Общество допустило вход в помещение бара «Зажигалка» граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В соответствии с пунктом 5 Перечня организаций, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленного Приложением № к Указу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг) (далее также по тексту – Перечень) деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56), допускается при условии соблюдения режима работы ресторана, кафе, столовой, буфета, бара, закусочной и иного предприятия общественного питания - с 8-00 часов до 23-00 часов по местному времени, за исключением объектов общественного питания, расположенных в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, режим работы которых - с 9-00 часов до 23-00 часов по местному времени.

Вопреки названным требованиям, ООО «Виктория» осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания после 23:00 часов по местному времени.

        Таким образом, из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре была ограничена, в том числе, режимом работы заведения, установленным до 23-00 часов по местному времени. Соответственно, ООО «Виктория», допустив оказание такого рода услуг на территории Иркутской области, где во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не выполнило установленные правила поведения.

        Доводы защитника о том, что услуги Обществом не оказывались, а мероприятие было организовано только для определенного круга лиц, судья находит голословными, опровергнутыми достаточной совокупностью доказательств, имеющейся в материалах дела, при этом, представленный договор аренды от 16.07.2021 г., заключенный между ООО «Виктория» и гр.ФИО11, судья расценивает как способ Общества избежать административной ответственности за нарушение правил поведения и для реализации Обществом возможности работы бара в ночное время после 23.00 часов.

        Действия ООО «Виктория» органами полиции были квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

        В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

        Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в совершении лицом административного правонарушения в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвергнуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

        В подтверждение повторного совершения ООО «Виктория» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол в отношении Общества, была представлена копия постановления Кировского районного суда г.Иркутска от 31.12.2020 г., которым Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

        Вместе с тем, согласно представленной по запросу суда и исследованной в ходе судебного заседания копии постановления Кировского районного суда г.Иркутска от 12.03.2021 г. исполнение постановления Кировского районного суда г.Иркутска от 31.12.2020 г. было прекращено на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ ввиду признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

        При таких обстоятельствах, на момент совершения 17 июля 2021 года нового правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ у Общества отсутствовал признак повторности совершения однородного административного правонарушения, в связи с чем, доказательств совершения ООО «Виктория» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

        Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

        Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

        Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а санкция части 1 названной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в меньшем размере по отношению к санкции части 2, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ судья приходит к выводу о возможности переквалификации действий ООО «Виктория» с ч. 2 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд действия ООО «Виктория» квалифицирует по ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обсуждая вопрос о назначении наказании, судья приходит к следующему.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие каких-либо серьезных последствий, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, учитывая финансовое положение Общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, судья считает возможным применить положения ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя указанные обстоятельства исключительными, и назначить ООО «Виктория» наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

        Судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, находя его несоразмерным содеянному, не соответствующему целям наказания.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), р/сч 40101810250048010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, код бюджетной классификации 188 116 012 0101 0006 140 уникальный идентификатор начисления (УИН) 18880338210530679367.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                     О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                           О.Ю.Шатаева