Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2018 ~ М-89/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-220/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Веренкиной Е.П.,

с участием представителя истца администрации Пальского сельского поселения Хроминой Н.В.,

ответчика Кулаковской Л.В.,

помощника прокурора Осинского района Пермского края Богачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС-связи гражданское дело по иску администрации Пальского сельского поселения к Кулаковской Людмиле Владимировне о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, встречному иску Кулаковской Людмилы Владимировны о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

администрация Пальского сельского поселения обратилась в суд с иском о признании Кулаковской Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что за муниципальным образованием «Пальское сельское поселение» Осинского муниципального района зарегистрировано право собственности на квартиры № расположенные по адресу: <адрес>. С 08.11.2006 по указанному адресу зарегистрирована ответчик Кулаковская Л.В., которая фактически в жилом помещении никогда не проживала, малообеспеченной и нуждающейся в жилом помещении не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, договор социального найма жилого помещения администрацией Пальского сельского поселения с Кулаковской Л.В. не заключался.

Представитель истца администрации Пальского сельского поселения Хромина Н.В. на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что ранее по <адрес>, был жилой дом, но по Закону Пермского края жилой дом был передан в собственность администрации поселения как двухквартирный. Семья ответчика Кулаковской Л.В.: мать О., отчим Н. и сама Кулаковская Л.В. проживали на территории фермы. Когда у Кулаковской Л.В. родилась дочь Т., от О. поступило в администрацию заявление о предоставлении жилого помещения, данное заявление в администрации не сохранилось. Поскольку негде было жить, ТОО «<данные изъяты>» предоставил семье спорное жилое помещение. Администрацией поселения решения о предоставлении жилого помещения не принималось, семья малоимущей не признавалась и на учет Кулаковская Л.В. как нуждающаяся в жилом помещении не ставилась. В спорное жилое помещение семья О. никогда не вселялась, вселился только Н. в ноябре 2005 года. После смерти Н. в январе 2006 года дом пустовал, был частично разрушен. В 2009 году О. с внуками было предоставлено другое жилое помещение в целях улучшения жилищных условий, которое Кулаковской Л.В. не предоставлялось, так как она не являлась членом семьи О. Кулаковская Л.В. зарегистрирована была в спорное жилое помещение с согласия матери О. Спорный дом в 2012 году администрация частично отремонтировала, произвела ремонт кровли, но в настоящее время дом разрушен, нет печи, частично разрушен пол. Кулаковской Л.В. счета за жилищно-коммунальные услуги не выставлялись и задолженности по ним не имеется. Признание Кулаковской Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением необходимо в целях признания дома не пригодным для проживания.

Ответчик Кулаковская Л.В. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что жилое помещение было предоставлено Н., который вселился и был зарегистрирован в нем. После освобождения из мест лишения свободы с согласия Н. была зарегистрирована в спорном жилом помещении. Материально оказывала Н. помощь в ремонте спорного жилого дома. Фактически в жилом помещении проживала в 2005 или в 2006 году, куда перевезла свою мебель и бытовую технику, но прожила там недолго, так как невозможно было проживать, отсутствовали окна, разрушена была печь, не было работы в поселке, проживала в <адрес> на съемной квартире, иногда приезжала в дом. Поскольку жилое помещение было предоставлено без удобств, счета за жилищно-коммунальные услуги не выставлялись. С иском не согласна, поскольку зарегистрирована была в спорном жилом помещении на законных основаниях, нуждается в жилом помещении. В 2014 году в дом не вселялась, так как в нем не было пола, потолка и крылечка, в дом был завезен пиломатериал. После освобождения из мест лишения свободы намерена вернуться в спорное жилое помещение и проживать в нем. Просит также применить последствия пропуска администрацией Пальского сельского поселения срока исковой давности.

В судебном заседании ответчиком Кулаковской Л.В. заявлен встречный иск о возложении на администрацию Пальского сельского поселения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование встречного иска указала, что жилое помещение было предоставлено Н., с согласия которого она была зарегистрирована в нем, следовательно, стала обладать всеми правами и обязанностями члена семьи нанимателя, отсутствие решения администрации о предоставлении Н. жилого помещения основанием для признания ее не приобретшей право пользования жилым помещением не является.

Третье лицо МО МВД России «Осинский» представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования администрации Пальского сельского поселения оставить без удовлетворения, встречный иск удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, собственником квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании Закона Пермского края от 18.12.2006 № 3412-802 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района», акта о приеме-передаче зданий от 06.02.2007 № 3, является Муниципальное образование «Пальское сельское поселение» Осинского муниципального района Пермского края (л.д. 13, 14).

Мать ответчика О. и отчим Н. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 21.09.1994 (л.д.81-85,90).

27.01.2009 О. снята с регистрационного учета в связи с улучшением жилищных условий и предоставлением ее семье жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.90,94). 01.02.2009 с О. заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д.95-96).

Впоследствии жилое помещение по адресу: <адрес>, приватизировано О. и ее внуками Т., К. (л.д.97-101).

Ответчик Кулаковская Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 08.11.2006 по настоящее время, также зарегистрирована по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы по адресу: <адрес>, до 21.09.2020.

В периоды с 30.11.1999 по 24.10.2003, с 29.07.2004 пор 28.08.2006, с 14.02.2008 по 27.04.2010, с 31.12.2010 по 02.02.2011, с 04.10.2011 по 22.12.2014, с 22.09.2016 и по настоящее время Кулаковская Л.В. находилась в местах лишения свободы (л.д.29-39).

Свидетель Т. суду показала, что является дочерью ответчика. В спорном жилом помещении проживал муж бабушки Н. Ранее бабушка О., Н. проживали на ферме, мать Кулаковская Л.В. с ними не проживала. Затем семья временно стала проживать у знакомых по адресу: <адрес>, Кулаковская Л.В. в это время находилась в местах лишения свободы. Затем бабушке предоставили дом по <адрес>, куда она с внуками переехала.

Свидетель Б. суду показала, что в 1993-2005 годы работала <данные изъяты>. Документов на спорный дом в администрации не было до 1996 года, до момента его передачи ТОО «<данные изъяты>». По состоянию на 1993 год дом был ветхим, в нем никто не проживал. Семья О. с разрешения колхоза временно проживала сначала на ферме, затем в доме по <адрес>. Когда семья проживала по <адрес>, Кулаковская Л.В. уже находилась в местах лишения свободы, затем привезла сына и оставила О. Н. нелегально ремонтировал дом по <адрес>, планировал переехать в него, но сжег дом, погиб во время пожара. Кулаковская Л.В. была зарегистрирована в спорном жилом помещении с согласия матери О., но данный дом семье никто не предоставлял, поскольку он был не жилой. Кулаковская Л.В. в спорное жилое помещение никогда не вселялась, вещи не перевозила, так как жить в нем было невозможно, в доме не было окон и дверей.

Свидетель С. суду показала, что с 1993 по 1997 год работала землеустроителем, а с 1997 года специалистом администрации Пальского сельского совета. Семья О. вместе с Кулаковской Л.В. приехали в 1993-1994 году в <адрес>, проживали на ферме, где проживали около пяти лет. Когда Кулаковскую Л.В. лишили родительских прав О. обратилась в администрацию сельсовета с заявлением о предоставлении жилого помещения и ее зарегистрировали в спорном жилом помещении, но фактически семья О. в дом не вселялась, так как нужен был большой ремонт, и не проживала. Семья О. стала временно проживать по <адрес>. Кулаковская Л.В. в тот период времени с О. не проживала, в дом по <адрес>, никогда не вселялась и личных вещей ее там не было, проживала в <адрес> или находилась в местах лишения свободы. Регистрацию Кулаковской Л.В. в спорном жилом помещении осуществляла по устному распоряжению главы администрации. Договоры социального найма жилого помещения в тот период времени не заключались.

Свидетель О. суду показала, что Кулаковская Л.В. является дочерью, когда приехали в <адрес> колхоз предоставил им жилье на ферме, где проживали около 10 лет. Кулаковская Л.В. была прописана на ферме и родила там двоих детей. В 1995 году дочь направили в места лишения свободы. Когда на ферме повредили трансформатор стали проживать у знакомых по <адрес>. Когда внучка пошла в школу подошла в главе администрации М., которая разрешила зарегистрироваться в спорном жилом помещении, поскольку ранее писала заявление на предоставление жилого помещения. Ордер на спорное жилое помещение администрация не выдала. Дочь в спорном жилом помещении сразу не регистрировали, так как она находилась в местах лишения свободы. Жить в указанном жилом помещении было невозможно, поскольку была разрушена печь. Но Н. в 2005 году стал проживать в доме, так как в доме требовался ремонт. Когда дочь освободилась, пошла к специалисту администрации, по ее просьбе специалист прописал дочь в спорное жилое помещение. Затем было предоставлено на нее (свидетеля) и внуков жилое помещение по <адрес>. Кулаковской Л.В. дом по <адрес>, не представлялся, так как она была лишена родительских прав. После освобождения из мест лишения свободы Кулаковская Л.В. в спорное жилое помещение не вселялась, жила в <адрес>.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частей 1, 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 06.07.1991) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов.

На сновании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер, заключается в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР в ред. от 06.07.1991).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми права и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР в ред. от 06.07.1991).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2005) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Как указано в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2005) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 стать 69).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (часть 4 статьи 69).

В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2005) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2005) временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Пункт 7 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъясняет, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

При этом необходимо учитывать, что жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер и на требования о признании не приобретшим (утратившим) право пользования жилым помещением срок исковой давности не распространяется. При этом обстоятельства, когда возникли указанные правоотношения, правового значения не имеют.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, администрацией Пальского сельского совета предоставлено семье О., в том числе <данные изъяты> Кулаковской Л.В., в 1994 году. При этом ордер на жилое помещение не выдавался. Доказательств нахождения указанного жилого помещения на балансе ТОО «<данные изъяты>» и предоставления его О. именно ТОО «<данные изъяты>», материалы дела не содержат и истцом не представлено.

В 1994 году в указанном жилом помещении зарегистрировались О. и Н., О. фактически в жилое помещение не вселялась, Н. вселился и проживал в период с 2005 года по январь 2006 года.

После освобождения из мест лишения свободы, а именно 08.11.2006, Кулаковская Л.В. с согласия матери О. зарегистрировалась в спорном жилом помещении, однако фактически в жилое помещение не вселялась, проживала на съемной квартире в <адрес>, затем периодически вновь находилась в местах лишения свободы.

Счета по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчику администрацией Пальского сельского поселения не выставлялись, задолженность отсутствует.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации Пальского сельского поселения, поскольку спорное жилое помещение предоставлено О. на основании договора найма жилого помещения, ответчик Кулаковская Л.В. зарегистрирована была в спорном жилом помещении на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя О.

Доказательств, подтверждающих предоставление О. спорной квартиры на каком-либо ином праве, нежели по договору найма жилого помещения, стороной истца, не предоставлено.

Отсутствие ордера и договора найма спорного жилого помещения, заключенного с О. само по себе не может свидетельствовать об обратном, поскольку защита прав гражданина не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения государственными органами и органами местного самоуправления своих функций.

Доводы истца о том, что регистрация Кулаковской Л.В. в спорном жилом помещении носит формальный характер, поскольку последняя в жилое помещение фактически не вселялась, являются не состоятельными, поскольку как следует из пояснений самого истца, а также показаний свидетелей О., С., Б., проживать в указанном жилом помещении с момента его предоставления было невозможно по причине отсутствия окон и дверей, разрушения печи, разрушения пола, следовательно, не проживание Кулаковской Л.В. в спорном жилом помещении имело вынужденный характер.

Вместе с тем, в целях упорядочения сложившихся отношений по найму жилого помещения, суд полагает необходимым встречный иск Кулаковской Л.В. о возложении обязанности на администрацию Пальского сельского поселения заключить договор социального найма спорного жилого помещения удовлетворить.

При этом, доводы истца о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения в связи с его аварийным состоянием, являются не обоснованными.

Представленный истцом акт о списании объекта основных средств № 1 от 01.08.2008, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес>, списано с баланса администрации по причине аварийности, не свидетельствует о признании указанного дома аварийным, подлежащим сносу, поскольку истцом при составлении указанного акта не соблюден порядок признания жилого дома аварийным, подлежавшим сносу, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Фотоснимки спорного жилого помещения достоверным доказательством, подтверждающим доводы истца о непригодности жилого помещения для проживания, нахождении дома в аварийном состоянии, не являются.

Поскольку истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств непригодности спорного жилого помещения для проживания, нахождения жилого дома в аварийном состоянии, препятствий для возложения на администрацию Пальского сельского поселения заключить договор социального найма, не имеется.

Отсутствие в спорном жилом помещении условий для проживания, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку указанное является следствием неисполнения администрацией обязанности по содержанию, осуществлению капитального и текущего ремонта жилого дома.

Доводы истца о том, что признание Кулаковской Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением необходимо для признания дома аварийным, подлежащим сносу, суд также находит необоснованными, поскольку наличие регистрации ответчика в жилом помещении не является препятствием для решения вопроса о признании его аварийным, подлежащим сносу. При этом суд учитывает пояснения истца, согласно которым в 2012 году администрацией Пальского сельского поселения произведен капитальный ремонт кровли спорного жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Пальского сельского поселения о признании Кулаковской Людмилы Владимировны не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Встречный иск Кулаковской Людмилы Владимировны удовлетворить.

Обязать администрацию Пальского сельского поселения заключить с Кулаковской Людмилой Владимировной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -