Решение по делу № 2а-77/2019 (2а-1303/2018;) ~ М-1158/2018 от 12.12.2018

                                                                                                        Дело №2а-77/2019

                           РЕШЕНИЕ

                                      именем Российской Федерации

11 января 2019 года                                                              город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

с участием помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Абдулиной А.У.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

                    УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан о признании информации, размещенной на интернет-странице http://gloryguns.net/pistols, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Заинской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и федерального законодательства об оружии установлено, что на вышеуказанном сайте размещены материалы с предложением реализации оружия. Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о продаже оружия является информационным пособничеством террористической деятельности, создающей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасность государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, а также провоцирует граждан на совершение преступлений.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице http://gloryguns.net/pistols, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Заинского городского прокурора РТ Абдуллина А.У. административный иск поддержала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по РТ Ш.А.Р., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствии. По заявленным требованиям указал, что Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Считает, что Роскомнадзор следует привлекать в качестве заинтересованного лица. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что административные исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" на территории Российской Федерации предусмотрены ограничения и запреты, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия.

В силу требований статьи 9.1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведенной помощником Заинского городского прокурора М.И.Х. от 04.12.2018 проверки соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму и федерального законодательства об оружии, при осмотре сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлена интернет-страница (интернет-сайт) с доменным именем: http://gloryguns.net/pistols. По указанному электронному адресу размещена информация о свободной продажа боевого оружия без лицензии и каких-либо документов дистанционным способом, предоставлении услуг в незаконном приобретении огнестрельного оружия, что подтверждается скриншотом с интернет-страницы по указанному адресу (л.д.7-12).

На указанной Интернет-странице (интернет-сайте) гражданам предоставляется информация о способах покупки оружия и боеприпасов без разрешения и лицензии, что противоречит целям и задачам законодательства об оружии, противодействия экстремистской и террористической деятельности, препятствует нормальному развитию общественных отношений, обеспечению государственных гарантий прав и свобод человека; информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Выявленная в свободном доступе информация о незаконной продаже оружия может быть использована представителями различных экстремистский и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, террористических актов. Доступ к указанному Интернет-сайту открытый, возможность его просмотра ничем не ограничена.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на Интернет-сайте http://gloryguns.net/pistols, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом принимается во внимание, что административным истцом приняты возможные меры по установлению владельца указанного сайта, которые оказались безрезультатными (л.д.13, 14).

На основании изложенного, суд считает, что административным истцом представлены достаточные доказательства для признания информации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://gloryguns.net/pistols информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Кроме этого, суд считает необходимым направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для включения указателей страниц сайта http://gloryguns.net/pistols, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                      РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://gloryguns.net/pistols, о продаже огнестрельного оружия, предоставлении услуг в незаконном его приобретении, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для включения указателей страниц сайта http://gloryguns.net/pistols, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

        Мотивированное решение составлено 12 января 2019 года.

        Судья                                                                                                     С.А. Трошин